Версия для печати
Чтянв31

О применении отдельных положений приказа Минфина России от 04.06.2018 № 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства..."

Вопрос:

При закупке мебели (код ОКПД2, напр., Мебель деревянная для офисов 31.01.12) заказчику как установить приоритет товарам отечественного происхождения?

 

Ответ:

В соответствии с частью 4 статьи 14 Закона о контрактной системе Минфин установил условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3 статьи 14 Закона о контрактной системе.

Приказ № 126н разработан Минфином России в целях реализации положений, предусмотренных частью 4 статьи 14 Закона о контрактной системе, и устанавливает условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, допускаемых на территорию Российской Федерации для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В нем содержатся коды 

31.01
Мебель для офисов и предприятий торговли
31.02
Мебель кухонная
31.03
Матрасы
31.09
Мебель прочая

Данные коды ОКПД2 пересекаются с кодами, указанными в Постановлении Правительства РФ от 05.09.2017 N 1072 "Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров мебельной и деревообрабатывающей промышленности, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В письме Минфина от 18.01.2019 № 24-01-07/2281  делается вывод о том, что "условия допуска товаров, предусмотренные положениями Приказа № 126н, не применяются к товарам, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3 статьи 14 Закона о контрактной системе".

Следует отметить, что часть 4 статьи 14 Закона о контрактной системе в качестве предмета регулирования имеет не деятельность заказчиков, а определяет полномочия Минфина, как уполномоченного органа Правительства.

Минфин не вправе перекладывать свои ошибки на плечи заказчиков.

Если правильно применять ст. 14, учесть постановление Правительства 1072, то в приказе Минфина 126н должны были появиться примечания к пунктам ОКПД2 31.01, 31.02, 31.03, 31.09 с указанием, что эти пункты не применяются в части, в которой установлены запреты допуска в соответствии с постановлением 1072.

В противном случае имеет место коллизия  подзаконных нормативных правовых актов, и не заказчика разбираться, какой из них применяется, а какой нет.

Минфин без большого труда может не писать письма по этому поводу, вводя в заблуждение заказчиков и порождая жалобы в ФАС, а в состоянии внести изменения в собственный приказ, исключив несоответствие НПА более высокого уровня.

Пока этого не произошло, заказчикам можно только рекомендовать не использовать приказ Минфина 126н при закупках мебели, но делать это придется на свой страх и риск, поскольку профессиональные жалобщики могут использовать данную ситуацию к собственной выгоде.

 

Оцените материал
(0 голосов)
Авторизуйтесь, чтобы получить возможность оставлять комментарии
Последнее от Super User