В соответствии с Постановлении Правительства Москвы № 899-ПП и федеральным законодательством — все участники системы госзакупок в Москве должны проходить специализированное обучение, которое является обязательным требованием.
Кому необходимо обучение?
Руководители организаций-заказчиков
Почему важно: Несут ответственность за соблюдение 44-ФЗ
Особенности: Достаточно однократного прохождения (40 ч.), но при масштабных изменениях законодательства требуется доп. обучение
Контрактные управляющие
Почему важно: Ведут весь процесс закупочной деятельности
Требования: Обязательно наличие высшего образования + дополнительное профобразование в сфере закупок
Члены закупочных комиссий
Почему важно: Принимают ключевые решения на всех этапах закупки
Особенности: Минимальный состав комиссии - 5 человек для крупных закупок, для малых - 3 человека
Сотрудники контрактных служб
Почему важно: Обеспечивают документальное сопровождение закупок
Особенности: Должны разбираться во всех тонкостях оформления документации
Требования к программам обучения
Руководителей
Согласно нормативным документам, минимальная продолжительность курса — 40 часов. Это обусловлено тем, что руководители несут персональную ответственность за организацию закупочной деятельности, но не участвуют непосредственно в операционных процессах.
Программа для руководителей должна включать:
Основы правового регулирования — изучение структуры законодательства о контрактной системе, основных положений 44-ФЗ и 223-ФЗ, а также региональных нормативных актов.
Управление закупочной деятельностью — принципы организации контрактной службы, распределение полномочий, контроль за деятельностью подчиненных.
Контроль за соблюдением законодательства — механизмы внутреннего контроля, выявление и предотвращение нарушений, работа с проверяющими органами.
Специалистов
Для контрактных управляющих, членов закупочных комиссий и сотрудников контрактных служб предусмотрена более углубленная программа обучения продолжительностью не менее 108 часов. Такой объем обусловлен необходимостью детального изучения всех аспектов закупочной деятельности.
Программа включает:
Проведение электронных процедур — от подачи извещения до заключения контракта, работа на электронных площадках.
Составление технических заданий — требования к формулировкам, методы описания объекта закупки, предотвращение ограничения конкуренции.
Работа с реестром недобросовестных поставщиков — порядок включения и исключения, правовые последствия.
Оспаривание закупок — процедура подачи и рассмотрения жалоб в ФАС, судебная практика.
Рекомендации Минэкономразвития и Минобрнауки
Особое внимание следует уделить Письму Министерства экономического развития РФ и Министерства образования и науки РФ от 12.03.2015 №5594-ЕЕ/Д28и, АК-553/06 «О направлении методических рекомендаций». В пункте 2.8 этого документа указано:
«Специалистам в сфере закупок рекомендуется проходить обучение по мере необходимости, но не реже чем каждые три года для всех категорий обучающихся. При этом следует учитывать изменения законодательства и практики его применения».
Важные аспекты письма:
Рекомендуемая периодичность обучения — раз в 3 года для всех категорий работников.
Необходимость учета изменений законодательства — при существенных поправках может потребоваться внеочередное обучение.
Рекомендательный характер — работодатель самостоятельно определяет сроки и формы обучения, но несет ответственность за квалификацию сотрудников.
Почему необходимо прохождение обучения
Обучение в сфере закупок по 44-ФЗ является обязательным не только формально, но и по существу. Это требование обусловлено необходимостью обеспечения прозрачности, законности и эффективности процедур закупок для государственных и муниципальных нужд.
Контроль со стороны проверяющих органов
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) выступает основным регулятором в сфере госзакупок. В рамках своих полномочий ФАС:
Проводит плановые и внеплановые проверки
Оценивает соответствие квалификации специалистов установленным требованиям
Рассматривает жалобы участников закупок на возможные нарушения
Особое внимание уделяется проверке документов, подтверждающих прохождение обучения сотрудниками, участвующими в закупочной деятельности. Отсутствие таких документов является основанием для привлечения к ответственности.
Главное контрольное управление города Москвы осуществляет дополнительный контроль на региональном уровне. В его функции входит:
Мониторинг исполнения постановлений Правительства Москвы
Проведение проверок соблюдения законодательства
Контроль целевого использования бюджетных средств
Выявление признаков неэффективного расходования средств
Ответственность за нарушения требований к обучению
При выявлении нарушений, для должностных лиц (руководителей организаций, контрактных управляющих, членов закупочных комиссий) предусмотрены следующие меры ответственности:
Административные штрафы в размере от 10 000 до 50 000 рублей
Дисквалификация на срок от 1 года до 2 лет
Дисциплинарная ответственность, вплоть до увольнения
Для юридических лиц последствия могут быть еще более серьезными:
Крупные штрафы до 500 000 рублей
Включение в реестр недобросовестных поставщиков
Ограничение участия в закупках на определенный срок
Аннулирование уже проведенных закупочных процедур
Почему обучение действительно необходимо?
Юридическая безопасность — обученные специалисты знают требования законодательства и могут избежать нарушений, ведущих к штрафам и иным санкциям.
Защита от коррупционных рисков — знание антикоррупционных мер помогает предотвратить правонарушения.
Эффективность закупок — профессиональные знания позволяют оптимизировать расходы и выбирать лучших поставщиков.
Защита от жалоб участников — грамотное проведение процедур минимизирует количество обжалований.
Репутационная защита — отсутствие нарушений сохраняет деловую репутацию организации.
Подходящие курсы обучения
-46%
120 уроков, 130 видео, 100 заданий
- профпереподготовка
- 520 акад. часов
-45%
75 уроков, 70 видео, 60 заданий
- профпереподготовка
- 260 акад. часов
-46%
110 уроков, 95 видео, 95 заданий
- профпереподготовка
- 320 акад. часов
-26%
30 уроков, 10 видео, 15 заданий
- повышение квалификации
- 40 акад. часов
-34%
40 уроков, 12 видео, 25 заданий
- повышение квалификации
- 120 акад. часов
-45%
25 уроков, 30 видео, 20 заданий
- профпереподготовка
- 260 акад. часов