Требования к обучению федеральных гражданских служащих

В соответствии с Указом Президента РФ от 21.02.2019 № 68 и Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» — федеральные гражданские служащие обязаны систематически повышать свою квалификацию

Кому необходимо обучение?

Федеральные гражданские служащие

(включая руководителей, их заместителей, советников, помощников и специалистов)

Государственные служащие

(если это предусмотрено ведомственными нормативными актами)

Молодые специалисты, впервые поступающие на госслужбу

(для них предусмотрена программа наставничества)

Требования к программам обучения

Руководителей

Базовый курс (минимальный): 72 часа (ежегодное обновление знаний)
Углубленная программа: 120 часов (для руководителей с функцией контроля)

Программа для руководителей должна включать:

Стратегическое управление закупками — планирование закупочной деятельности, формирование и корректировка планов-графиков, контроль исполнения контрактов.
Правовое регулирование — анализ изменений в 44-ФЗ и 223-ФЗ, судебная практика по оспариванию закупок, антимонопольное регулирование
Цифровизация закупок — работа в ЕИС (Единая информационная система), электронные процедуры.
Контроль и аудит — внутренний контроль закупочной деятельности, взаимодействие с ФАС.

Специалистов

Первичное обучение: 120 часов (для вновь назначенных)
Повышение квалификации: от 40 часов (ежегодное)
Профессиональная переподготовка: не менее 500 часов

Программа для руководителей должна включать:

Основы закупочной деятельности — подготовка технических заданий, проведение закупочных процедур, оценка заявок участников.
Документооборот в закупках — оформление извещений и протоколов, ведение реестра контрактов, работа с жалобами.
Этика и комплаенс — конфликт интересов в закупках, ответственность за нарушения.

Почему необходимо прохождение обучения

Обучение государственных служащих, участвующих в закупочной деятельности, является не просто формальным требованием законодательства, а важнейшим условием эффективного и прозрачного функционирования контрактной системы. Необходимость такого обучения обусловлена комплексом факторов, начиная от требований закона и заканчивая практической целесообразностью.

Контроль со стороны проверяющих органов

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) является ключевым регулятором в сфере госзакупок. В рамках своих полномочий служба:

Проводит плановые и внеплановые проверки закупочных процессов
Оценивает соответствие квалификации сотрудников установленным требованиям
Рассматривает жалобы участников закупок на возможные нарушения
Проверяет наличие документов, подтверждающих прохождение обучения

Отсутствие подтверждения квалификации сотрудников является основанием для применения санкций.

Контрольно-счетные органы (на федеральном и региональном уровнях) дополняют контрольные функции:

Мониторинг исполнения нормативных актов
Проверка соблюдения законодательства при проведении закупок
Контроль целевого и эффективного использования бюджетных средств
Выявление признаков необоснованного расходования средств

Ответственность за нарушения требований к обучению

Для должностных лиц (руководителей, контрактных управляющих, членов комиссий) предусмотрены:

Административные штрафы от 20 000 до 50 000 рублей
Дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет
Дисциплинарные взыскания (замечание, выговор, увольнение)

Для организаций последствия более серьезные:

Штрафы до 500 000 рублей
Включение в реестр недобросовестных поставщиков
Ограничение на участие в закупках на 1-2 года
Отмена результатов закупочных процедур

Практическая необходимость обучения

Юридическая безопасность — обученные специалисты соблюдают требования 44-ФЗ и 223-ФЗ, что снижает риск штрафов и отмены закупок.
Защита от коррупции — знание антикоррупционных мер помогает предотвращать нарушения и злоупотребления.
Эффективность закупок — профессиональные знания позволяют оптимизировать расходы и выбирать надежных поставщиков.
Минимизация жалоб — грамотное проведение процедур сокращает количество обжалований в ФАС.