8 (800) 200-85-28

Контракты по 44-ФЗ

Перед разработкой проекта контракта рекомендуем проверить наличие типовых контрактов или условий, подходящих к вашей закупке. Заказчикам из субъектов РФ или муниципальных образований помимо ЕИС необходимо проверить наличие типовых сведений еще и в региональных информационных системах закупок.

Как подготовить проект государственного, муниципального контракта

Если типовых контрактов или условий, подходящих к вашей закупке, нет, составьте проект контракта самостоятельно, руководствуясь требованиями Гражданского кодекса РФ, Закона N 44-ФЗ и подзаконных актов.

Важно учесть все существенные условия. В противном случае вы рискуете получить штраф.

1. Как проверить наличие типового контракта к закупке

В общем доступе типовые контракты и условия размещены на сайте zakupki.gov.ru в блоке «Контракты и договоры».

Сверьте данные вашей закупки с показателями из информационной карты типового контракта (типовых условий).

Вам нужно использовать типовой контракт (условия), когда данные вашей закупки соответствуют всем показателям из его информационной карты.

Если хоть один из параметров не совпадает, применять типовой контракт (условия) необязательно. В этом случае вы можете как использовать типовой контракт, так и сформировать проект контракта самостоятельно.

Важно! Вы обязаны применять типовые контракты (условия), утвержденные до 1 января 2022 г., лишь в части, не противоречащей Закону N 44-ФЗ, и до утверждения Правительством РФ типовых условий контракта (п. 12 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ).

2. Как сформировать проект государственного и муниципального контракта

Государственный контракт — это гражданско-правовой договор на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг (в том числе на приобретение недвижимого имущества и аренду имущества) для нужд государства, в котором одна из сторон — государственный заказчик (п. 3 ч. 1 ст. 1, п. 8 ч. 1 ст. 3 Закона N 44-ФЗ).

Муниципальный контракт — это то же самое, что и государственный контракт, разница лишь в том, что он заключается муниципальным заказчиком для нужд муниципального образования.

В иных случаях используйте термин «контракт», а не «договор». Это обусловлено тем, что термин «контракт» обозначает не только государственный (муниципальный) контракт, но и гражданско-правовой договор, заключенный, в частности, бюджетным учреждением, унитарным предприятием (п. 8.1 ч. 1 ст. 3 Закона N 44-ФЗ). Это касается как случаев, когда он заключается по результатам конкурентной закупки, так и закупок у единственного поставщика, поскольку именно такой термин применяет законодатель (см., например, ч. 15 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, Письмо Минфина России от 16.06.2017 N 24-02-05/37727).

Составлять контракт надо с учетом требований Гражданского кодекса РФ к его оформлению и содержанию. Отличается он тем, что в него включают обязательные условия, установленные Законом N 44-ФЗ и иными нормативными правовыми актами. При закупке некоторых товаров, работ, услуг не забудьте учесть требования отраслевого законодательства, например об энергетических ресурсах.

Подготовьте единый документ в простой письменной форме, который впоследствии будет подписан сторонами. Такое требование к оформлению контракта следует из п. 1 ст. 161 ГК РФ и ст. 51 Закона N 44-ФЗ. Учтите, что контракт в электронной форме также является простой письменной формой сделки (п. 1 ст. 160 ГК РФ).

В случаях закупки у единственного поставщика, перечисленных в п. п. 1, 4 и 5 (за исключением контрактов, заключаемых по ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ), 8, 15, 20, 21, 23, 26, 28, 29, 40, 41, 44, 45, 46, 51 — 53 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, требования ч. 4 — 9, 11 — 13 ст. 34 указанного Закона к оформлению контракта можно не соблюдать. Например, к таким случаям относится оплата проезда к месту служебной командировки (п. 26 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).

Возможность включить в проект контракта условие об обязанности контрагента предоставить сведения о фонде оплаты труда, средней зарплате и начислении НДФЛ Законом N 44-ФЗ не предусмотрена (Письмо Минфина России от 18.09.2020 N 24-03-08/82194).

В контракте можно установить отдельные этапы его исполнения. Такой этап — это часть обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), в отношении которого вы устанавливаете в контракте свою обязанность обеспечить приемку (с оформлением документа о приемке) и оплатить исполненное. Приемка части товара, выполненной работы, оказанной услуги сама по себе не является отдельным этапом исполнения контракта. Если вы устанавливаете этапы при закупке с неизвестным объемом, в проекте контракта можно указать срок исполнения и цену отдельного этапа с указанием на событие (заявку заказчика) (п. 8.4 ч. 1 ст. 3 Закона N 44-ФЗ, Письма Минфина России от 25.10.2021 N 24-06-06/86152, от 12.05.2022 N 24-06-06/43240).

Какие условия контракта (в том числе государственного, муниципального) являются существенными и обязательными для включения в проект

Существенными являются условия о предмете контракта и условия, которые определены в законе как обязательные для того или иного вида договора (абз. 2 п. 1 ст. 432 ГК РФ).

Проект контракта (в том числе государственного, муниципального) должен содержать общие существенные условия договора в соответствии с требованиями Гражданского кодекса РФ, а также условия, предусмотренные Законом N 44-ФЗ, подзаконными актами.

Если вы утвердите проект контракта с нарушением или без обязательных условий, определенных Законом N 44-ФЗ, то вас могут оштрафовать на 3 000 руб. по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Рассмотрим обязательные условия, которые необходимо установить в проекте контракта.

2.1. Общие обязательные условия договора

В первую очередь включите в проект контракта обязательные условия, которые должны быть в любом договоре в силу п. 1 ст. 432 ГК РФ, а именно:

• о предмете контракта.
• условия, существенные или необходимые для данного вида договоров в силу закона или иного нормативного правового акта. Например, условия об ответственности сторон, о цене контракта, о сроках и порядке оплаты и приемки и т.д.;
• все остальные условия, по которым должно быть достигнуто соглашение сторон. Например, условие о возможности увеличения объема закупаемых товаров, работ, услуг, о сроках действия контракта и т.д.

2.2. Обязательные условия в зависимости от вида контракта

В контракт на поставку товара обязательно включите следующие условия:

• требования к качественным, техническим и функциональным характеристикам товара (п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ);
• условие о соответствии товара изображению, если требование об этом установлено в извещении (документации) (п. 4 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ);
• требования к состоянию товара (новый или бывший в употреблении, в ремонте) (п. 7 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ);
• указание на международные непатентованные наименования лекарственных средств, а при их отсутствии — химические, группировочные наименования, если контракт заключается на поставку лекарственных средств (п. 6 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ);
• сведения о месте доставки товара (п. 6 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ);
• условие о сроке поставки товара (п. 8 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ);
• сведения о количестве товара и единицах его измерения. При закупке с неопределенным объемом отразите условие о порядке определения количества товаров на основании заявок заказчика (ч. 1 ст. 34, п. 6 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ).

Важно! Требования к гарантии и гарантийному сроку устанавливаются согласно ч. 4 ст. 33 Закона N 44-ФЗ. Данные требования не всегда являются обязательными.

В контракт на выполнение работ обязательно включите следующую информацию:

• требования к качественным, техническим и функциональным характеристикам работ (п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ).
Если вы проводите закупку на выполнение строительных работ из п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ, когда описание объекта закупки включает проектную документацию, переносить в контракт информацию о качественных, функциональных, экологических характеристиках объекта закупки не нужно;
• место выполнения работы (п. 7 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ);
• объем работ и его единицу измерения (при наличии). При закупке с неопределенным объемом вместо этой информации укажите условие о порядке определения объема выполняемой работы на основании заявок заказчика (ч. 1 ст. 34, п. 7 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ);
• сроки начала и завершения работы (п. 8 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ, п. 1 ст. 766 ГК РФ);
• источник финансирования (п. 1 ст. 766 ГК РФ).

В контракт на оказание услуг обязательно включите:

• требования к качественным, техническим и функциональным характеристикам услуг (п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ);
• место оказания услуг (п. 7 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ);
• объем услуг и его единицу измерения (при наличии). При закупке с неопределенным объемом вместо этой информации укажите условие о порядке определения объема оказываемых услуг на основании заявок заказчика (ч. 1 ст. 34, п. 7 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ);
• срок оказания услуг (п. 8 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ).

2.3. Условия о цене государственного контракта

Включите в проект условие о твердой цене контракта на весь срок его действия (ч. 2. ст. 34 Закона N 44-ФЗ). Если количество товара (объем работ, услуг) невозможно определить, включите в контракт максимальное значение цены контракта и предусмотрите место для указания цены единиц товара (работы, услуги). Также укажите сведения о цене каждого этапа исполнения контракта, если таковые предусмотрены контрактом.

Также есть случаи, когда указывается ориентировочное значение цены контракта или цена контракта в виде формулы и максимального значения его цены. Эти случаи устанавливает Правительство РФ (ч. 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).

Максимальное значение цены контракта при закупке с неопределенным объемом установите исходя из выделенных на нее средств, начальной цены за единицу товара (работы, услуги) и максимально возможного количества товара (объема работы, услуги), которые могут вам понадобиться. Применяйте максимальное значение цены контракта вместо НМЦК для расчета размера обеспечения заявки и обеспечения исполнения контракта (ч. 24 ст. 22 Закона N 44-ФЗ).

Включите в контракт условие о том, что сумма, подлежащая
уплате исполнителю, уменьшается на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджет, связанных с оплатой контракта, если их должен уплачивать в бюджет заказчик (п. 2 ч. 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, Письмо Минфина России от 14.05.2020 N 24-03-08/39100).

Участником закупки может быть в том числе лицо, которое
применяет УСН. Полагаем, в проекте контракта можно предусмотреть вариативное условие о цене контракта («включая НДС/НДС не облагается»). Указание в проекте контракта условия о том, что его цена включает НДС, не является нарушением Закона N 44-ФЗ. Такое условие не ущемляет права участников, применяющих УСН, поскольку не влечет безусловной обязанности исчислять и уплачивать НДС (Определение Верховного Суда РФ от 08.02.2021 N 305-ЭС20-18251, п. 41 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 3 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019).

2.4. Ответственность сторон

Включите в проект контракта условия об ответственности заказчика и поставщика (ч. 4 — 6, 7 — 9 ст. 34 Закона N 44-ФЗ) за нарушение обязательств по контракту.

Установите неустойку для случаев некачественного исполнения или срыва исполнения обязательств как для заказчика, так и для поставщика. Пени установите за нарушение сроков исполнения обязательств. Штрафы — за все остальные нарушения, для этого используйте утвержденные Правила. Правила можно не применять, если законодательством РФ предусмотрен иной порядок начисления штрафов (ч. 4 — 8 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).

2.5. Срок оплаты по контракту

Срок оплаты по контракту установите не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документов о приемке этапа или контракта в целом (ч. 13.1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ). При этом учтите следующие исключения:

• расчеты по контракту в целом или только в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению. Срок оплаты должен быть не более 10 рабочих дней с даты подписания документов о приемке;
• документ о приемке оформляется без использования ЕИС. Срок оплаты должен составлять не более 10 рабочих дней с даты подписания такого документа;
• контракт заключается для обеспечения обороноспособности и безопасности государства. Под такой закупкой понимается закупка товара, работы, услуги для выполнения мероприятий госпрограмм РФ, госпрограммы вооружения, иных заданий в рамках гособоронзаказа. Срок оплаты должен составлять не более 30 дней с даты, когда госзаказчик подписал документ о приемке (п. п. 1, 2 Постановления Правительства РФ от 16.07.2022 N 1290);
• иной срок определен законодательством РФ.

Как получателю средств федерального бюджета установить срок оплаты по контракту (его этапу)

Такой срок оплаты не должен превышать 10 рабочих дней (7 рабочих дней, когда контракт заключается с СМП или СОНКО) с даты подписания заказчиком документа о приемке (п. 20(1) Положения об исполнении федерального бюджета). Это правило применяется к госконтрактам, не содержащим гостайну, при наличии у заказчика соответствующих предельных объемов оплаты денежных обязательств.

В госконтрактах, которые исполняются (в том числе их отдельные этапы) в декабре текущего финансового года и (или) в декабре последующих годов, условие об оплате устанавливается следующим образом (п. 20(1) Положения об исполнении федерального бюджета):

• если исполнение приходится на дату с 1 по 20 декабря включительно — не позднее чем за один рабочий день до окончания текущего финансового года в пределах ЛБО на такой год либо в очередном финансовом году в пределах ЛБО на соответствующий год;
• если исполнение приходится на дату с 21 по 31 декабря включительно — в очередном финансовом году в пределах ЛБО на соответствующий год.

На некоторые контракты данное правило не распространяется (например, на госконтракты, заключаемые при закупках за пределами РФ (абз. 7 п. 20(1) Положения об исполнении федерального бюджета)).

2.6. Порядок оплаты по контракту

Порядок оплаты обязательно должен быть в проекте контракта в силу ч. 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

Установите необходимый вам порядок оплаты, например единовременную оплату после исполнения контракта либо оплату за каждый выполненный этап контракта. При любом из этих вариантов можно предусмотреть выплату аванса.

Если контракт заключается по итогам закупки с неопределенным объемом, предусмотрите условие о том, что оплата осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта (п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).

2.7. Как указать порядок выплаты аванса в государственном контракте

Чтобы установить аванс, укажите его размер, срок и порядок выплаты. Данные условия относятся к порядку оплаты по контракту и обязательно должны быть в проекте контракта (п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).

Размер аванса зафиксируйте в процентах от цены контракта. Если
контрактом предусмотрены этапы его исполнения, аванс установите в отношении каждого этапа в виде процента от цены каждого этапа. При этом нельзя установить различную величину процентов для каждого этапа. Аванс выплачивайте также поэтапно исходя из размера, определенного контрактом (п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, Письма Минфина России от 27.03.2023 N 01-06-13/24-26611, от 15.07.2022 N 24-06-07/68449, от 23.01.2020 N 24-03-07/3717).

Следует учесть, что запрещено выплачивать аванс при исполнении контракта, заключенного с участником, в отношении которого применены антидемпинговые меры (ч. 13 ст. 37 Закона N 44-ФЗ). Укажите это в проекте контракта.

Мы подготовили для вас список условий, которые нужно соблюдать, чтобы исключить возникновение рискованных ситуаций или претензий со стороны контрольных органов о неправомерном расходовании бюджетных средств.

Если вы осуществляете закупку за счет средств бюджета субъекта РФ или муниципального образования, вы должны придерживаться ограничений, установленных в вашем субъекте РФ.

Если осуществляете закупку за счет средств федерального бюджета, то при установлении аванса придерживайтесь следующих правил:

1) размер аванса не должен превышать размер доведенных лимитов бюджетных обязательств на соответствующие контракту цели (п. 18 Положения N 1496);

2) не следует включать в проект контракта возможность авансирования последнего этапа. Исключение составляют контракты, по которым разрешен 100% аванс (п. 19 Положения N 1496);

3) размер аванса для заказчиков — получателей средств федерального бюджета устанавливается в следующих размерах:

а) не более 30% суммы госконтракта — по госконтрактам
на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, в том числе на
выполнение работ по строительству (реконструкции, капитальному ремонту)
объектов капстроительства госсобственности РФ (абз. 2 пп. «а» п. 18
Положения N 1496);

б) не более 90% суммы госконтракта — если в такой
госконтракт, а также в контракты, заключаемые для его исполнения, включено
условие о казначейском сопровождении таких авансовых платежей со стороны ТОФК в
установленном Правительством РФ порядке и в случаях, определенных бюджетным
законодательством РФ (абз. 4 пп. «а» п. 18 Положения N 1496);

в) аванс до 100% можно установить в контрактах на
услуги связи, приобретение печатных изданий (подписку), повышение квалификации, профпереподготовку, участие в конференциях, государственную экспертизу проектной документации, включающую проверку достоверности сметной стоимости строительства (реконструкции, капремонта) объектов капстроительства в случаях,
указанных в ч. 2 ст. 8.3 ГрК РФ, и результатов инженерных изысканий. Кроме того, аванс в таком размере можно предусмотреть в контрактах на приобретение авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, на гостиничные услуги по месту командирования, авиа- и железнодорожные грузоперевозки, ОСАГО, страхование
ответственности владельца опасного объекта, аренду банковской ячейки, лечение граждан РФ за границей (только для заказчика — Минздрава России), тушение пожаров (пп. «в» п. 18 Положения N 1496). По мнению Минфина России, в госконтрактах, предметом которых являются подписка на издания в электронной форме и их приобретение, также можно предусмотреть аванс в размере до 100%
(Письмо от 25.07.2023 N 02-11-14/69616);

г) аванс с правом дополнительного авансирования до 70%
можно установить для контрактов на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капстроительства госсобственности РФ с ценой более 600 млн руб. при условии, что работы на объем ранее выплаченного аванса выполнены и документально подтверждены и оплата санкционирована в порядке, утвержденном Минфином России (пп. «б» п. 18 Положения N 1496);

д) аванс в размере не менее 80% (но не более
соответствующих ЛБО) должны предусматривать в госконтракте до конца 2024 г. главные распорядители средств федерального бюджета (подведомственные им получатели средств федерального бюджета) в некоторых случаях. Обязанность возникает при закупках ряда промтоваров, если устанавливается запрет или ограничение на
допуск иностранных товаров (п. п. 1, 2 Постановления Правительства РФ от 24.12.2022 N 2411).

При согласовании выплаты аванса на основании пп. «а»
п. 18 Положения N 1496 заказчику необходимо предусмотреть условие о последующей оплате по контракту. Такая оплата должна производиться в размере, который указан в Положении N 1496. Например, если госконтракт не содержит этапов исполнения, размер его последующей оплаты не может превышать разницу между стоимостью фактически выполненных работ и общей суммой выплаченного ранее аванса. При этом сумма фактически выполненных работ должна быть подтверждена в
порядке санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета, установленном Минфином России (пп. «а» п. 18 Положения N 1496).

По контрактам, указанным в ч. 56 ст. 112 Закона N 44-ФЗ, аванс
можно установить в особом размере. Его можно определить (ч. 61.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ):

равным нулю — в отношении этапов по подготовке
проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий;
меньшим, чем для этапов работ по строительству,
реконструкции и (или) капремонту объекта капстроительства, — в отношении этапов
работ, предусматривающих подготовку проектной документации и (или) выполнение
инженерных изысканий, поставку оборудования, необходимого для эксплуатации
данного объекта (если такая поставка предусмотрена контрактом).

Бюджетные и автономные учреждения при заключении
контрактов (договоров), предусматривающих авансовые платежи, должны соблюдать требования нормативных правовых актов РФ, ее субъектов, муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, для получателей средств соответствующего бюджета. Требование об ограничении размеров авансов распространяется на все контракты (договоры) независимо от источника финансового обеспечения (ч. 16.1 ст. 30 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ, ч. 3.11-1 ст. 2 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ, Письма Минфина России от 16.11.2022 N 02-11-14/111565, от 15.03.2018 N 09-01-09/16085).

Заказчики — получатели средств федерального бюджета не
предусматривают условие об авансе, если заключаются (п. 20 Положения N 1496):

контракты на поставку товаров (оказание услуг),
которые включены в Перечень, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от
16.01.2018 N 21-р. Исключение — случаи, установленные в данном Перечне;
контракты, предметом которых наравне с товаром
(услугой), включенным в Перечень, является товар (услуга), отсутствующий в нем.

Как предусмотреть авансовые платежи в проекте контракта на оказание коммунальных услуг?

Для таких контрактов не предусмотрены какие-либо особенности.

При закупке коммунальных услуг для федеральных нужд размер аванса устанавливается по общим правилам.

2.8 Порядок и сроки приемки товара, работы, услуги

Это обязательное условие, которое позволит проверить результат закупки по количеству, комплектности и объему требований, установленных контрактом. Не забудьте указать, какими документами будет оформлена приемка, в какой срок будут подписаны документы, какие действия совершает поставщик, а какие вы и какие сроки отведены для каждого действия (ч. 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).

Имейте в виду, что для проверки соответствия результатов исполнения контракта вы должны провести экспертизу (ч. 3 ст. 94 Закона N 44-ФЗ).

Если вы установили обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставить обеспечение гарантийных обязательств, то оформить документ о приемке (за исключением отдельного этапа исполнения контракта) товара (работы (ее результатов), услуги) можно только после того, как такое обеспечение предоставлено в порядке и в сроки, предусмотренные контрактом (ч. 7.1 ст. 94 Закона N 44-ФЗ).

Учтите, что при закупке с неопределенным объемом контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика (ч. 1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).

Также рекомендуем предусмотреть сроки для обмена замечаниями и их устранения.

При исполнении контрактов, заключенных по итогам электронных процедур, закрытых электронных процедур (кроме проводимых заказчиками из Перечня N 3095-р), осуществляется электронная приемка (приемка в ЕИС) (ч. 13 ст. 94 Закона N 44-ФЗ).

Пример формулировки условия о порядке приемки (без оформления приемки в ЕИС) по контракту, который не предусматривает предоставления обеспечения гарантийных обязательств

4.1. Исполнитель в последний день оказания услуг по контракту направляет заказчику подписанный со своей стороны акт об оказании услуг в двух экземплярах и счет на оплату.

4.2. Заказчик в течение пяти рабочих дней подписывает представленный акт и направляет один экземпляр исполнителю либо направляет письмо с мотивированным отказом от подписания акта.

4.3. Исполнитель в течение трех рабочих дней со дня получения письма, указанного в п. 4.2 настоящего контракта, повторно направляет заказчику доработанный с учетом замечаний и подписанный акт об оказанных услугах в двух экземплярах.

4.4. Заказчик при отсутствии замечаний в течение трех рабочих дней подписывает доработанный акт об оказании услуг и возвращает один экземпляр исполнителю.

4.5. Обязательства по оказанию услуг считаются исполненными после подписания сторонами акта об оказании услуг или структурированного документа о приемке.

2.9. Обеспечение исполнения государственного контракта

Если по условиям закупки требуется обеспечить исполнение контракта, укажите, что контракт заключается только после предоставления участником закупки такого обеспечения. Учтите при этом, что контракт жизненного цикла заключается после предоставления части обеспечения, определенной п. 1 ч. 1.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ (ч. 4 ст. 96 данного Закона).

Важно! До 31 декабря 2024 г. вы вправе не требовать
обеспечить исполнение контракта. Это право не распространяется на случаи, когда
в контракте предусмотрена выплата аванса, расчеты по которому не подлежат
казначейскому сопровождению (ч. 64.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ).

Требования к обеспечению исполнения контракта (его способам, размерам,срокам возврата и т.д.)

• не менее чем в размере аванса.
Исключение — случай, когда по законодательству расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению. Тогда размер обеспечения надо предусмотреть от уменьшенной на размер такого аванса НМЦК (цены контракта, если он заключается по итогам определения поставщиков среди СМП и СОНКО);
• в размере аванса, если он больше 30% НМЦК.
Также необходимо учитывать следующие особенности (ч. 1.1, 6.1 — 6.3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ):
• если по законодательству расчеты подлежат казначейскому сопровождению, можно не требовать обеспечение исполнения контракта. Если в этом случае вы намерены потребовать обеспечение, установите его в размере до 10% от НМЦК (от цены контракта, если он заключается по итогам определения поставщиков среди СМП и СОНКО);
• если контракт заключается по итогам определения поставщиков среди СМП и СОНКО, размер обеспечения установите от цены контракта, по которой он заключается;
• если цена (сумма цен единиц товара, работы, услуги) снижена на 25% и более по отношению к НМЦК (начальной сумме цен единиц товара, работы, услуги), потребуйте от участника предоставить обеспечение с учетом ст. 37 Закона N 44-ФЗ.

Как установить обеспечение исполнения контракта жизненного цикла

Требование обеспечения исполнения контракта предусмотрите раздельно (ч. 1.1, 6.2-1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ):

• для поставки товара или выполнения работы (в том числе при необходимости проектирования объекта капстроительства, создания товара, который должен быть создан в результате выполнения работы).

Установите размер такого обеспечения в соответствии с ч. 6, 6.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ от стоимости товара или работы;

• последующего обслуживания, при необходимости эксплуатации в течение срока службы, ремонта и (или) утилизации поставленного товара (созданного объекта капстроительства или товара).

Установите обеспечение в соответствии с ч. 6, 6.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ в размере до 10% от стоимости перечисленных услуг.

Обеспечение исполнения контракта не предоставляют, даже когда есть такое требование (ч. 8, 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ):

• казенное учреждение — если с ним заключают контракт в качестве поставщика (подрядчика, исполнителя);
• банк (кредитная организация) по контрактам на выдачу кредита;
• организации, указанные в ч. 1 ст. 45 Закона N 44-ФЗ, по контрактам на выдачу независимой гарантии бюджетному учреждению или унитарному предприятию;
• участник, с которым заключается контракт по итогам закупки у СМП и СОНКО, — если до заключения контракта предоставит информацию из реестра контрактов, подтверждающую, что в течение трех лет до подачи заявки он исполнил (без учета правопреемства) три контракта без штрафов и пеней. При этом общая сумма контрактов должна быть не менее НМЦК. По мнению Минфина России, участник может предоставить информацию, позволяющую определить такие реестровые записи. Ведомство также отметило: участник, предоставляя информацию об исполнении контрактов (в том числе расторгнутых по соглашению сторон без неустоек, поскольку потребности заказчика уменьшились), вправе указать их фактические цены.

Учтите: если в качестве обеспечения исполнения контракта внесены денежные средства, срок их возврата заказчиком (как в полном объеме, так и частично) не должен превышать 30 дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту. Если контракт заключен по результатам закупки, участниками которой могут быть только СМП и СОНКО, такой срок не должен превышать 15 дней (ч. 27 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).

Для возврата их части поставщик (подрядчик, исполнитель) должен подать заявление (ч. 7.2 ст. 96 Закона N 44-ФЗ). Целесообразно предусмотреть это в проекте контракта.

Уменьшить размер обеспечения исполнения контракта допустимо при следующих условиях (ч. 7.3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ):

отсутствуют неисполненные требования об уплате неустоек, предъявленные заказчиком;
осуществлена приемка товара, работы (ее результатов), услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта в объеме выплаченного аванса (если он предусмотрен контрактом) либо в объеме, превышающем выплаченный аванс (если по законодательству РФ расчеты в части его выплаты подлежат казначейскому сопровождению).

Такое уменьшение не допускается в случаях, установленных Правительством РФ для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты здоровья, прав и законных интересов граждан РФ (ч. 7.3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).

Нужно ли включать в проект государственного контракта условие об обязанности поставщика заменить гарантию, если у банка отзовут лицензию

Да, нужно. Устанавливая требование об обеспечении исполнения контракта, заказчик включает в контракт условие о том, что поставщик обязан предоставить новое обеспечение, если у банка, выдавшего гарантию в качестве обеспечения его исполнения, отзовут лицензию на осуществление банковских операций. Поставщик должен предоставить обеспечение не позднее месяца со дня, когда заказчик надлежащим образом уведомил его о необходимости предоставить новое обеспечение. Размер такого обеспечения в некоторых случаях можно уменьшить. За неисполнение этого обязательства начислят пени (ч. 30 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).

Пример формулировки условия об обеспечении исполнения контракта, заключенного по результатам закупки, не предусматривающей ограничение согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона N 44-ФЗ, с НМЦК 15 млн руб. и менее (выплата аванса не предусмотрена)

5.1. Поставщик обязан предоставить обеспечение исполнения Контракта в размере 300 000 (триста тысяч) руб. 00 коп.

Если Поставщик снизил начальную (максимальную) цену Контракта на 25% и более и не предоставил информацию, подтверждающую его добросовестность, обеспечение исполнения Контракта должно быть предоставлено в размере 450 000 (четыреста пятьдесят тысяч) руб. 00 коп.

5.2. Контракт может быть заключен только после предоставления Поставщиком обеспечения исполнения Контракта в виде независимой гарантии, соответствующей требованиям ст. ст. 45, 96 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, или внесения денежных средств на счет Заказчика.

Способ обеспечения исполнения Контракта, срок действия независимой гарантии определяются Поставщиком самостоятельно.

5.3. В случае предоставления Поставщиком независимой гарантии в качестве способа обеспечения исполнения Контракта срок ее действия должен превышать срок исполнения обеспечиваемых обязательств не менее чем на 1 (один) месяц.

5.4. Внесение денежных средств в обеспечение исполнения Контракта осуществляется с использованием следующих реквизитов:

ОГРН XXXXXXXXXXXXX; ИНН XXXXXXXXXX; КПП XXXXXXXXX; л/с XXXXXXXXXXX в УФК по г. Москве; номер счета получателя средств (казначейский счет): XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX; единый казначейский счет: XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX; получатель (владелец казначейского счета): ____________________; банк получателя (наименование подразделения Банка России / наименование и место нахождения ТОФК): ______________________; БИК ТОФК XXXXXXXXX.

Назначение платежа: «Обеспечение исполнения контракта, заключаемого по итогам электронного аукциона N XXXXXXXXXXXXXXXXXXX».

5.5. В ходе исполнения Контракта Поставщик вправе изменить способ обеспечения исполнения Контракта и (или) предоставить Заказчику новое обеспечение исполнения Контракта взамен ранее предоставленного. Размер обеспечения может быть уменьшен в порядке и случаях, предусмотренных ч. 7.2 и 7.3 ст. 96 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

5.6. Если в качестве обеспечения исполнения Контракта внесены денежные средства, Заказчик обязуется:

5.6.1. Возвратить их Поставщику в полном объеме в срок не позднее 30 (тридцати) дней с момента подписания последнего (итогового) документа о приемке.

5.6.2. Возвратить часть этих денежных средств (при уменьшении размера обеспечения исполнения Контракта в соответствии с п. 5.5 Контракта) не позднее 30 (тридцати) дней с момента подписания промежуточного документа о приемке. При этом должны быть соблюдены условия, предусмотренные ч. 7.2, 7.3 ст. 96 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

5.6.3. Возвратить их не позднее 30 (тридцати) дней с даты предоставления Поставщиком независимой гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта (в случае изменения способа обеспечения исполнения контракта в соответствии с п. 5.5 Контракта).

5.7. Если у банка, предоставившего независимую гарантию в качестве обеспечения исполнения Контракта, отозвана лицензия на осуществление банковских операций, Поставщик обязан предоставить новое обеспечение исполнения Контракта. Срок его предоставления — 1 (один) месяц со дня надлежащего уведомления Поставщика Заказчиком о необходимости предоставить новое обеспечение исполнения Контракта. Размер такого обеспечения может быть уменьшен в соответствии с п. 5.5 Контракта. За каждый день просрочки исполнения данного обязательства начисляются пени в порядке, предусмотренном п. XXX Контракта.

Пример формулировки условия об обеспечении исполнения контракта, заключаемого по результатам закупки, проводимой согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона N 44-ФЗ, с НМЦК 15 млн руб. и менее (выплата аванса не предусмотрена)

5.1. Поставщик обязан предоставить обеспечение исполнения Контракта в размере 5% от цены Контракта, что составляет _________ руб. __ коп.

5.2. Если Поставщик снизил начальную (максимальную) цену Контракта на 25% и более и не предоставил информацию, подтверждающую его добросовестность, а также обеспечение исполнения Контракта в размере, указанном в п. 5.1 Контракта, то обеспечение исполнения Контракта предоставляется в размере, в полтора раза превышающем указанный в п. 5.1 Контракта, но менее чем 10% от цены Контракта.

5.3. Поставщик освобождается от предоставления обеспечения, предусмотренного п. п. 5.1 и 5.2 Контракта, если до заключения Контракта предоставит сведения, содержащиеся в реестре контрактов, об исполнении им трех контрактов (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке. Такие контракты должны быть исполнены без применения к нему неустоек. Сумма их цен должна быть не менее начальной (максимальной) цены Контракта.

5.4. Контракт может быть заключен только после предоставления Поставщиком обеспечения, установленного п. п. 5.1, 5.2 Контракта, или информации согласно п. 5.3 Контракта.

5.5. Обеспечение исполнение Контракта предоставляется в виде независимой гарантии, соответствующей требованиям ст. ст. 45, 96 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, или путем внесения денежных средств на счет Заказчика.

Срок действия независимой гарантии должен превышать срок исполнения обеспечиваемых обязательств не менее чем на 1 (один) месяц.

5.6. Внесение денежных средств в обеспечение исполнения Контракта осуществляется по реквизитам, указанным в разд. ____ Контракта:

Назначение платежа: «Обеспечение исполнения Контракта, заключаемого по итогам электронного аукциона N ___________________».

5.7. В ходе исполнения Контракта Поставщик вправе изменить способ обеспечения исполнения Контракта и (или) предоставить Заказчику новое обеспечение исполнения Контракта взамен ранее предоставленного. Размер обеспечения может быть уменьшен в порядке и случаях, которые предусмотрены ч. 7.2 и 7.3 ст. 96 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

5.8. Если в качестве обеспечения исполнения Контракта внесены денежные средства, Заказчик обязуется:

5.8.1. Возвратить их Поставщику в полном объеме в срок не позднее 15 (пятнадцати) дней с момента подписания последнего (итогового) документа о приемке.

5.8.2. Возвратить их не позднее 15 (пятнадцати) дней с даты предоставления Поставщиком в качестве обеспечения исполнения Контракта независимой гарантии, если способ обеспечения изменен в соответствии с п. 5.7 Контракта.

5.8.3. Возвратить часть этих денежных средств (при уменьшении размера обеспечения исполнения Контракта в соответствии с п. 5.7 Контракта) не позднее 15 (пятнадцати) дней с момента подписания промежуточного документа о приемке. При этом должны быть соблюдены условия, предусмотренные ч. 7.2, 7.3 ст. 96 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

5.9. Если у банка, предоставившего независимую гарантию в качестве обеспечения исполнения Контракта, отозвана лицензия на осуществление банковских операций, Поставщик обязан предоставить новое обеспечение исполнения Контракта. Срок предоставления — 1 (один) месяц со дня надлежащего уведомления Поставщика Заказчиком о необходимости предоставить новое обеспечение исполнения Контракта. Размер такого обеспечения может быть уменьшен в соответствии с п. 5.7 Контракта. За каждый день просрочки исполнения данного обязательства начисляются пени в порядке, предусмотренном п. ____ Контракта.

2.10. Обеспечение гарантийных обязательств

Требовать предоставить обеспечение гарантийных обязательств, если требования к ним установлены по ч. 4 ст. 33 Закона N 44-ФЗ, вы вправе, а не обязаны (п. 1 ч. 13 ст. 34, ч. 2.2 ст. 96 Закона N 44-ФЗ). Размер такого обеспечения не может превышать 10% НМЦК, цены контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Обеспечение гарантийных обязательств не предоставляют (ч. 8, 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ):

Требования к обеспечению гарантийных обязательств (его способам, размерам и т.д.) установите в соответствии со ст. ст. 45, 96 Закона N 44-ФЗ. Если они обеспечены независимой гарантией, срок ее действия должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения таких обязательств не менее чем на один месяц (ч. 3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ, Письма Минфина России от 19.11.2019 N 24-03-07/89342, от 19.08.2019 N 24-03-07/63253).

Рекомендуем также включить в проект контракта условие о сроках возврата обеспечения, которое предоставлено денежными средствами, а также условие о возможности изменить способ обеспечения и (или) предоставить новое обеспечение взамен ранее предоставленного. Эти сроки в Законе N 44-ФЗ не указаны. По мнению Минфина России, они аналогичны срокам возврата средств, внесенных в качестве обеспечения контракта: не более 30 дней с даты исполнения гарантийных обязательств или не более 15 дней с этой даты, если участниками закупки могут быть только СМП и СОНКО.

Учтите, что Законом N 44-ФЗ не предусмотрены возможность уменьшить размер обеспечения гарантийных обязательств, а также возможность обеспечить гарантийные обязательства и исполнение контракта одной гарантией (Письма Минфина России от 19.08.2019 N 24-03-07/63253, от 13.09.2019 N 24-03-07/70605).

Пример формулировки условия об обеспечении гарантийных обязательств

6.1. Поставщик обязан предоставить обеспечение гарантийных обязательств по Контракту в размере 100 000 (ста тысяч) руб. 00 коп. при передаче оборудования.

6.2. Оформление документа о приемке оборудования осуществляется только после предоставления Поставщиком обеспечения гарантийных обязательств по Контракту в виде независимой гарантии, соответствующей требованиям ст. 45 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, или внесения денежных средств на счет Заказчика.

Способ обеспечения гарантийных обязательств по Контракту, срок действия независимой гарантии определяются Поставщиком самостоятельно.

6.3. В случае предоставления Поставщиком независимой гарантии в качестве обеспечения гарантийных обязательств по Контракту срок ее действия должен превышать предусмотренный Контрактом срок гарантийных обязательств не менее чем на 1 (один) месяц.

6.4. Внесение денежных средств в обеспечение гарантийных обязательств по Контракту осуществляется с использованием следующих реквизитов:

Назначение платежа: «Обеспечение гарантийных обязательств по Контракту, заключенному по итогам электронного аукциона N XXXXXXXXXXXXXXXXXXX».

6.5. Поставщик вправе изменить способ обеспечения гарантийных обязательств и (или) предоставить Заказчику новое обеспечение гарантийных обязательств взамен ранее предоставленного.

6.6. Если в качестве обеспечения гарантийных обязательств внесены денежные средства, Заказчик обязуется возвратить их Поставщику в полном объеме в срок не позднее 30 (тридцати) дней по истечении гарантийного срока, который составляет ____ месяцев с момента подписания Заказчиком документа о приемке поставленного оборудования.

2.11. Обязательные условия для долгосрочных или дорогостоящих контрактов

В обязательном порядке предусмотрите в проекте контракта:

График исполнения — устанавливается для контрактов с ценой свыше 100 млн руб. и сроком исполнения более трех лет (ч. 12 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).

Обязанность поставщика предоставлять информацию о субподрядчиках, с которыми заключены договоры на общую сумму, превышающую 10% цены контракта (ч. 23 ст. 34 Закона N 44-ФЗ). Такое условие нужно включить, если цена контракта больше 1 млрд руб. для федеральных нужд или больше 100 млн руб. для нужд субъекта РФ и муниципальных нужд (п. 2 Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 N 775).

Не забудьте прописать требования к форме, порядку и срокам предоставления подрядчиком таких сведений. Ответственность за нарушение этого условия установите в виде пеней в размере 1/300 ключевой ставки Банка России от цены договора субподряда за каждый день просрочки (ч. 24 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).

Банковское сопровождение (ч. 26 ст. 34 Закона N 44-ФЗ). Оно бывает двух типов: мониторинг или полная проверка соответствия условиям контракта (п. 3 Постановления N 963).

Случаи, когда надо установить банковское сопровождение, на федеральном уровне утверждены Правительством РФ. Для контрактов субъектов РФ и муниципалитетов такие случаи устанавливаются на региональном и местном уровне с учетом минимального размера НМЦК (цены контракта с единственным поставщиком), установленного Постановлением Правительства РФ от 20.09.2014 N 963 (ч. 2 ст. 35 Закона N 44-ФЗ).

Условия, включаемые в госконтракт при обособленном банковском сопровождении (п. 1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2022 N 1368).

Казначейское сопровождение. Если контракт оплачивается
из целевых средств, для которых предусмотрено казначейское сопровождение,
сформулируйте условия контракта с учетом положений п. п. 2, 3 ст. 242.23 БК РФ и иных нормативных правовых актов, в частности Постановления Правительства РФ от 24.11.2021 N 2024.

В течение 2024 г. условия контрактов следует формулировать с
учетом некоторых особенностей. Это связано с тем, что на указанный период приостановлено действие ряда положений ст. 242.23 БК РФ. В частности, приостановлено действие следующих норм (ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 02.11.2023 N 520-ФЗ):

пп. 1 п. 2, п. 5 ст. 242.23 БК РФ в части
открытия лицевых счетов участника казначейского сопровождения поставщикам (подрядчикам, исполнителям), если расчеты по контрактам осуществляются по ч. 2 — 4 и 9 ст. 6 Федерального закона от 02.11.2023 N 520-ФЗ;
п. 3 ст. 242.23 БК РФ в части запрета перечислять средства с лицевых счетов участника казначейского сопровождения,
открытых заказчикам, на расчетные счета, открытые поставщикам (подрядчикам, исполнителям) в кредитных организациях, в случаях, которые предусмотрены ч. 2 -4 и 9 ст. 6 Федерального закона от 02.11.2023 N 520-ФЗ.

Казначейское обеспечение обязательств. Условие о казначейском обеспечении обязательств включается в контракты, указанные в ч. 8 ст. 5 Федерального закона от 06.12.2021 N 390-ФЗ. Положения о КОО разработайте с учетом Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.12.2021 N 2479. Вы также можете воспользоваться п. п. 17 — 19 Информации об условиях контракта, подготовленной Минфином России.

2.12. Дополнительные условия

Обратите внимание, что в некоторых случаях необходимо включить в проект контракта дополнительные условия, в частности:

дополнительные условия, установленные Правительством РФ, в отношении конкретной закупки (ч. 17 ст. 34 Закона N 44-ФЗ);
обстоятельство, в силу которого право на получение патента и исключительное право на результат интеллектуальной деятельности принадлежат РФ, субъекту РФ или муниципальному образованию в случаях, если в рамках исполнения контракта создаются результаты интеллектуальной деятельности (п. 13 ст. 1240.1 ГК РФ).

Также вы можете включить в проект контракта иные дополнительные условия. Они позволяют избежать неопределенности при его исполнении. Их отсутствие не будет нарушением законодательства о контрактной системе.

Односторонний отказ от исполнения контракта. Основания для такого отказа предусмотрены Гражданским кодексом РФ (ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ). При этом учтите: если в контракте предусмотрена возможность одностороннего отказа от его исполнения по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ, то этим правом может воспользоваться как заказчик, так и исполнитель (ч. 19 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Например, таким основанием будет являться нарушение поставщиком требований к качеству товара, а именно если заказчик обнаружит неустранимые недостатки или недостатки, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, или проявляются вновь после их устранения (п. 2 ст. 475 ГК РФ).

Удержание неустойки из суммы оплаты. Вы можете предусмотреть в проекте контракта условие об удержании не оплаченных контрагентом неустоек, предъявленных вами, из суммы оплаты по контракту (п. 2 ч. 14 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).

Требование о привлечении субподрядчиков — СМП и СОНКО к исполнению контракта. Для этого такое же требование нужно установить и в извещении о проведении закупки, а также предусмотреть в контракте все Типовые условия, утвержденные Правительством РФ (ч. 5 — 7 ст. 30 Закона N 44-ФЗ).

Условие о выполнении работ (оказании услуг) подрядчиком (исполнителем) самостоятельно (без привлечения других лиц), если проводится закупка работ (услуг), предусмотренных п. п. 3 — 5 ч. 4 ст. 48 Закона N 44-ФЗ. Такое условие можно включить, например, в проект контракта на выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ (ч. 29.1 ст. 34 данного Закона).

Условие о праве на получение патента или об исключительном праве на результат интеллектуальной деятельности. В контракте можно предусмотреть, что право на получение патента и исключительное право на результат интеллектуальной деятельности принадлежат совместно исполнителю и Российской Федерации (ему и субъекту РФ или ему и муниципальному образованию). Исключение — случаи, установленные абз. 1 п. 3, п. 4 ст. 1240.1 ГК РФ (абз. 2 п. 1 данной статьи).

2.13. Срок действия государственного и муниципального контракта

Обычно он определяется периодом времени, исчисляемым днями, неделями, месяцами. Продолжительность этого периода вы устанавливаете, исходя из особенностей объекта закупки и сроков исполнения основного обязательства.

Началом действия контракта будет момент его заключения (п. 1 ст. 425 ГК РФ).

Минфин России отметил: в контракте нельзя установить, что его действие распространяется на отношения, сложившиеся между вами и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) до его заключения. Однако в ряде случаев вы можете заключить контракт в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом РФ, в том числе оплатить товары (работы, услуги) на основании счетов, выставленных по вашим заявкам (Письма от 08.09.2020 N 24-03-08/78646, от 01.07.2019 N 24-03-07/48249).

Срок окончания можно установить либо конкретной датой, либо указанием на событие. Если вы не установите срок, то контракт по общему правилу будет действовать до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательств (п. 3 ст. 425 ГК РФ).

Установите срок действия контракта в пределах действия доведенных лимитов бюджетных обязательств (абз. 1 п. 5 ст. 161 БК РФ). Данное правило обязательно для казенных учреждений. То есть если доведены лимиты только на текущий финансовый год, то дата окончания действия контракта не может быть позже 31 декабря текущего года. Если вы нарушите данное правило, то такой контракт могут признать недействительным (абз. 2 п. 5 ст. 161 БК РФ).

Исключения из этого правила существуют. Контракт может быть заключен на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, в следующих случаях (п. 3 ст. 72 БК РФ):

• заключается энергосервисный контракт;
• выполняются работы (оказываются услуги) длительного производственного цикла в соответствии с решениями Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации муниципального образования. В этом случае контракт может быть заключен в пределах средств и на сроки, указанные в этих решениях;
• в соответствии с государственной программой либо иным решением, принятым на федеральном уровне или уровне субъекта РФ, заключается контракт на поставку товара, предусматривающий встречные обязательства, не связанные с его предметом;
• осуществляется поставка товаров в соответствии с государственной программой вооружения. В этом случае контракт может быть заключен на срок реализации указанной программы.

Максимальный срок действия контрактов на оказание финансовых услуг (привлечение денежных средств во вклады, ведение банковских счетов) не может превышать пяти лет (ч. 4 ст. 18 Закона N 135-ФЗ).

3. Как изменить проект государственного контракта

Порядок внесения изменений и дополнений в проект контракта
зависит от времени, когда вы вносите изменения.

Если проект контракта еще не размещен в ЕИС, вносите в него
любые изменения и дополнения.

Если проект контракта уже размещен в ЕИС в составе документов
о проведении закупки, в него можно внести изменения в порядке, предусмотренном
ч. 4 ст. 42 Закона N 44-ФЗ.

После определения поставщика в проект контракта можно внести
лишь дополнения — информацию, предусмотренную п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ.

До заключения такого контракта в проект можно внести изменения
только в следующих случаях:

заказчик хочет увеличить количество поставляемого товара по п. 2 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ (за исключением закупок с неопределенным объемом и случаев проведения электронного запроса котировок).
Увеличение возможно в пределах разницы между НМЦК и ценой контракта, указанной в пп. «б» п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ. Цена единицы товара не должна превышать значение, полученное при делении цены контракта, предусмотренной данной нормой, на количество товара, указанное в извещении. Участник закупки
вправе отказаться от увеличения количества товара, сформировав протокол разногласий (п. 2 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).

Если контракт заключается по цене, сниженной в соответствии с пп. 1.3 п. 1 Приказа Минфина России от 04.06.2018 N 126н, количество поставляемого товара можно увеличить на сумму, которая не должна превышать разницу между ценой контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, с учетом такого снижения и НМЦК (Письмо Минфина России от 25.08.2023 N 24-06-06/80771);

необходимо внести изменения по требованию участника, с которым заключается контракт, если положения проекта контракта не соответствуют извещению или заявке победителя (п. п. 2, 3 ч. 4 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).