ВОПРОС: 

Согласно части 3 статьи 96 Закона № 44-ФЗ срок действия независимой гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой независимой гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 Закона № 44-ФЗ.

Согласно статье 373 ГК РФ гарантия вступает в силу с момента ее отправки (передачи) гарантом, если в гарантии не предусмотрено иное.

Вопрос:
1. Если контракт предусматривает выплату аванса, можно ли установить начало действия независимой гарантии с момента уплату бенефициаром аванса?

2. По условиям контракта на выполнение подрядных работ установлен срок начала выполнения работ через 6 месяцев с момента заключения контракта.
Предмет контракта: выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам.
Можно ли установить начало действия независимой гарантии с момента начала выполнения работ по контракту?

 ОТВЕТ: 

Краткий ответ:

все зависит от даты выдачи независимой гарантии (далее – НГ).
До 30.09.2024 срок начала действия НГ мог быть определен сроком выплаты заказчиком аванса или сроком начала исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств.
С 01.10.2024 в связи с вступлением в силу изменений в типовую форму НГ, в которых указано, что «… независимая гарантия вступает в силу … со дня заключения контракта, для обеспечения исполнения которого выдана настоящая независимая гарантия». (постановление Правительства от 23.09.2024 № 1285), дата начала действия НГ – это дата заключения контракта.

Подробный ответ

Срок действия независимой гарантии (далее -НГ) определяются в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ (далее -Закон) участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно.

В соответствии со ст. 45 Закона НГ должна содержать, в том числе, срок действия независимой гарантии с учетом требований статей 44 и 96 Закона (Закон, ст. 45, ч. 2, п. 5).

При этом срок действия НГ должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой НГ, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со ст.  95 Закона (ст. 96, ч.3). Отсюда видно, что конечный срок действия НГ «привязан» к сроку исполнения обязательств. Срок начала действия НГ Законом не оговорен.

Как установлено ч. 1 ст. 2 Закона законодательство РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается в том числе на положениях Гражданского
кодекса (далее -ГК) РФ.

Статьей373 ГК РФ, регулирующей порядок вступления гарантии в силу, установлена диспозитивная норма: гарантия вступает в силу со дня выдачи (отправки, передачи) гарантом, если в самой гарантии не предусмотрено иное.

Касательно начала срока действия НГ

1. Начало срока действия НГ до 30.09.2024

Начало срока действия гарантии может определяться моментом совершения бенефициаром действий, относящихся к исполнению основного договора

В подобном случае банк не вправе ссылаться на то, что срок гарантии не определен (п. 3 Обзора судебной практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о независимой гарантии (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 05.06.2019)

В частности, не является недействительной гарантия, если в ней указано, что срок ее действия составляет один год с момента уплаты бенефициаром (покупателем) аванса по обеспечиваемому договору. В данном случае нельзя говорить об отсутствии гарантийного обязательства в силу абз. 8 п. 4 ст. 368 ГК РФ (в гарантии должен быть указан срок ее действия).

По смыслу п. 1 ст. 157, ст. 314 и 368 ГК РФ начало срока действия гарантии может определяться моментом совершения бенефициаром действий, относящихся к исполнению основного договора (например, уплата аванса). При этом предполагается, что такие действия будут совершены бенефициаром в срок, предусмотренный основным договором, а при его отсутствии — в разумный срок. В случае если бенефициар не совершит соответствующих действий в указанные сроки, НГ вступает в силу в момент, когда они должны были быть совершены согласно условиям основного договора, а при отсутствии соответствующих условий в тексте основного договора — после истечения разумного срока.

Также начало действия НГ может быть определено началом исполнения контрактных обязательств подрядчиком (исполнителем, поставщиком).

2. Начало срока действия НГ после 01.10.2024

В соответствии с ч. 8.2 ст. 45 Закона дополнительные
требования к независимой гарантии, используемой для целей Закона, … типовая форма независимой гарантии, используемой для целей настоящего Закона, устанавливаются Правительством РФ.

Типовая форма НГ, предоставляемой в качестве обеспечения заявки на участие в закупке товара, работы, услуги для обеспечения государственных и муниципальных нужд установлена постановлением Правительства (далее – ПП) РФ от 08.11.2013 № 1005.

Внимание!

ПП РФ от 23.09.2024 № 1285 внесены изменения в указанное Постановление.

В частности, п. 16 приложения к ПП № 1005 «Типовая форма независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения контракта» изложен в следующей редакции:

«Настоящая независимая гарантия вступает в силу, обязанности по договору предоставления настоящей независимой гарантии подлежат исполнению* со дня заключения контракта, для обеспечения исполнения которого выдана настоящая независимая гарантия».

_________

* Слова «обязанности по договору предоставления настоящей независимой гарантии подлежат исполнению» указываются в случае заключения гарантом и принципалом такого договора.

Отсюда следует, что срок начала действия НГ установлен днем заключения контракта и не может быть определен датой начала исполнения обязательств сторонами.

Ответ подготовил Добрецов Г.Б.