План-график предназначен для планирования закупок и определяет, что закупка может быть проведена только в том случае, если она включена в этот план-график согласно части 1 статьи 16 Закона № 44-ФЗ.
Формирование потребностей в продукции включает в себя планирование закупок, нормирование в сфере закупок, обязательное общественное обсуждение, и установление начальной (максимальной) цены контракта.
План-график содержит информацию обо всех закупках заказчика, за исключением закупок для обеспечения федеральных нужд, составляющих гостайну. Информация о таких закупках включается в отдельное приложение к плану.
План-график формируется на срок, равный сроку действия закона о бюджете, который финансирует закупки. Если срок осуществления планируемой закупки превышает срок плана-графика, она включается в план-график на весь срок ее осуществления.
Для правильного планирования закупок заказчику необходимо провести подготовительную работу по формированию объектов закупок, учитывая условия допуска, запреты, ограничения, преференции, определение способов закупки и т.д. Необходимо также провести мониторинг объектов закупки по НПА, рассчитать минимальные объемы для закупки у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных не коммерческих организаций.
В планы-графики закупок включаются следующие данные согласно статье 23 Закона:
- Идентификационные коды закупок;
- Наименование объекта и/или наименования объектов закупок;
- Объем финансового обеспечения для осуществления закупок;
- Сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок;
- Информация об обязательном общественном обсуждении закупок товаров, работ или услуг в соответствии со статьей 20;
- Иная информация, определенная порядком, предусмотренным пунктом 2 части 3 статьи 16.
Правительством Российской Федерации устанавливаются следующие аспекты (согласно Постановлению Правительства РФ от 30.09.2019 № 1279):
- Требования к форме планов-графиков закупок;
- Порядок формирования, утверждения и внесения изменений в планы-графики закупок;
- Порядок размещения планов-графиков в ЕИС.
Правительство Российской Федерации имеет право установить особенности включения информации о централизованных закупках, совместных конкурсах и аукционах, закупках с применением закрытых способов, а также о некоторых других закупках, предусмотренных соответствующими статьями Закона.
План-график закупок формируют следующие организации согласно Порядку № 1279:
- Государственные (муниципальные) заказчики, действующие от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, или муниципального образования;
- Бюджетные учреждения, которые не включают в план-график закупки согласно части 2 и 6 статьи 15 Закона № 44-ФЗ;
- Унитарные предприятия, которые не включают в план-график закупки согласно пунктам 1, 2 части 2.1 и 6 статьи 15 Закона № 44-ФЗ;
- Автономные учреждения, которые включают в план-график закупки, проводимые за счет средств соответствующего бюджета Российской Федерации, выделенных на осуществление капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности;
- Юридические лица, которым государственный (муниципальный) заказчик передал свои полномочия в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации. В этом случае план-график формируется от лица такого заказчика.
Нулевой план-график не требуется размещать в ЕИС. Однако, заказчики обязаны формировать, утверждать и размещать в ЕИС план-график, за исключением определенных случаев, таких как информация о закупках для обеспечения федеральных нужд, составляющих гостайну, или планы-графики заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства.
Обязанность утвердить план-график возникает у заказчиков после доведения лимитов бюджетных обязательств или после утверждения плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности.
