Чтобы установить начальную цену для конкурентной закупки или цену контракта с единственным поставщиком, заказчик должен использовать один из утвержденных методов обоснования цены.
Методы для обоснования цены при государственных закупках:
Рассмотрим наиболее общее и часто используемые методы для обоснования цен.
- Метод сравнения с рынком (анализ рынка): основной метод определения чистой рыночной стоимости (НМЦК) или договорной цены при работе с одним поставщиком является
Он предполагает сравнение цен на аналогичные товары, услуги или работы для определения справедливой рыночной стоимости. - Нормативно-тарифный метод: используйте его, если государственные нормативные акты или местные постановления устанавливают конкретные цены (тарифы) на закупаемые товары, услуги или работы. В этом случае НМЦК, ЦК, заключаемого с ед. поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются по регулируемым ценам (тарифам) на товары, работы, услуги..
- Метод определения стоимости проекта (метод оценки проекта): этот метод в основном используется для строительных проектов. Он предполагает использование проектной документации и установленных норм затрат (например, утвержденных правительством стандартов затрат) для определения НМЦК или договорной цены.
- Метод «издержки плюс прибыль»: используется, когда другие методы неприменимы, или в качестве дополнения. Цена по контракту рассчитывается путём суммирования прямых и косвенных затрат, а также разумной прибыли, типичной для конкретной отрасли.
- Метод по умолчанию: метод сравнения с рынком является методом по умолчанию; он является предпочтительной отправной точкой для определения цены.
По умолчанию используется метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка). Он считается приоритетным.
Тарифный метод необходимо применять, если стоимость товара (работы, услуги) регулируется государством, то есть установлены тарифы.
Если учреждению вышестоящий орган установил предельные цены на товары (работы, услуги), то начальную (максимальную) цену контракта необходимо рассчитать нормативным методом.
Для закупок, связанных в том числе со строительством (реконструкцией), сносом или капитальным ремонтом, используется проектно-сметный метод с учетом требований Порядка, утвержденного Приказом Министерства строительства России от 23.12.2019 № 841/пр.
И наконец, если ни один из методов не подходит, можно применить затратный метод или другой. В последнем случае необходимо обосновать, почему нельзя было использовать другие методы для обоснования начальной (максимальной) цены контракта (часть 12 статьи 22 Закона № 44-ФЗ, Письмо Минфина России от 16.06.2017 № 24-02-06/37730).
Применение любого метода должно быть обусловлено спецификой закупки и быть документально обосновано.
Акцентируем внимание! По результатам применения выбранного метода составьте обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Форма обоснования начальной (максимальной) цены контракта утверждена в составе Методических рекомендаций № 567.
Правительство Российской Федерации может определить сферы деятельности, при закупках в которых применяется специальный порядок определения начальной цены единицы товара (работы, услуги), и федеральные органы исполнительной власти и государственные корпорации, которые его устанавливают (часть 22 статьи 22 Закона № 44-ФЗ). Например, в соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 02.07.2019 № 847 Министерство здравоохранения России установил такой Порядок при закупке медицинских изделий.
Если вы проводите совместную закупку с неопределенным объемом, включите в извещение об осуществлении закупки (приглашение) начальную цену единицы товара (работы, услуги), начальную сумму цен указанных единиц и максимальное значение цены каждого контракта (пункт 2 части 1 статьи 25 Закона № 44-ФЗ).
При обосновании начальной цены единицы товара (работы, услуги) и расчете начальной суммы цен указанных единиц необходимо учесть требования актов о нормировании. Значения начальной цены единицы не должны превышать предельную цену, установленную для вас в таких актах. На это, в частности, обратил внимание Министерство финансов России (Письмо от 05.03.2020 № 24-01-08/16645).
