Закон № 44-ФЗ устанавливает требования к обеспечению заявок на участие в конкурентных закупках (конкурсы, аукционы, запросы котировок) с НМЦК свыше 1 млн руб. Для закупок до 1 млн руб. обеспечение необязательно. Размер обеспечения зависит от НМЦК:

• До 20 млн руб.: 0,5-1% НМЦК.
• Свыше 20 млн руб.: 0,5-5% НМЦК.
• Предприятия УИС и организации инвалидов: 0,5% НМЦК.
• Государственные/муниципальные учреждения: освобождаются от обеспечения.

Обеспечение предоставляется денежными средствами или независимой банковской гарантией. В извещении о закупке указываются способы и порядок внесения обеспечения, а также реквизиты счета заказчика. При неизвестном объеме закупки расчет ведется от максимальной предполагаемой цены контракта.

В электронных и закрытых электронных процедурах закупок по 44-ФЗ обеспечение заявки возможно двумя способами: блокировкой средств на специальном счёте или независимой гарантией. Для субъектов малого и среднего предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций особый порядок не предусмотрен.

Обеспечение денежными средствами:

• Требуется открытие специального счета в банке из утвержденного Правительством РФ списка.
• Процесс открытия аналогичен открытию обычного расчетного счета.
• При подаче заявки указываются реквизиты спецсчета.
• Банк блокирует сумму обеспечения на счете. При недостатке средств заявка возвращается.
• Запрещено обращать взыскание или накладывать арест на заблокированные средства.
• Средства не возвращаются участнику в случае уклонения от заключения контракта (включение в РНП — средства перечисляются заказчику) или при подаче трех и более несоответствующих заявок на одной площадке в течение квартала (средства третьей заявки перечисляются в бюджет).

• В закрытых конкурсах и аукционах обеспечение заявки денежными средствами осуществляется путем внесения средств на счет, указанный в документации. Поступление средств должно быть подтверждено документально до даты рассмотрения заявок. Внесение средств возможно только самим участником, а не третьим лицом.
• Возврат средств осуществляется в течение пяти рабочих дней после: отклонения заявки, отстранения участника, отзыва заявки, заключения контракта, отмены закупки, решения контрольного органа о несогласовании контракта с единственным поставщиком или решения об отказе во включении сведений об участнике в РНП из-за уклонения от заключения контракта. Средства не возвращаются при уклонении от заключения контракта и включении сведений об участнике в РНП.

Возврат обеспечения заявки:

• Закрытые конкурсы/аукционы (денежные средства): Заказчик возвращает средства на счет участника в течение 5 рабочих дней.
• Электронные закупки (денежные средства): банк автоматически разблокирует и возвращает средства на основании данных от оператора ЭТП. Действия заказчика не требуются.
• Независимая гарантия: возврат не требуется, за исключением случаев, когда участник включен в РНП из-за уклонения от исполнения контракта.

Случаи невозврата обеспечения:

• Включение в РНП из-за уклонения от контракта: средства перечисляются заказчику (денежные средства) или предъявляется требование к гаранту (независимая гарантия).
• Три и более несоответствующих заявки за квартал: обеспечение третьей и последующих заявок перечисляется в бюджет (денежные средства) или предъявляется требование к гаранту (независимая гарантия).

Последствия несвоевременного возврата:

Административный штраф должностным лицам заказчика/оператора ЭТП:

• Просрочка до 3 рабочих дней: 5000 руб. (должностное лицо), 30000 руб. (юридическое лицо).
• Просрочка более 3 рабочих дней: 15000 руб. (должностное лицо), 90000 руб. (юридическое лицо).