Антидемпинговые меры в системе госзакупок: правовые основы и практическое применение
В современной системе государственных закупок особое значение приобретают антидемпинговые меры, которые служат эффективным инструментом защиты от недобросовестных участников. Эти механизмы, регламентированные законодательством 2025, позволяют предотвратить заключение контрактов по заниженным ценам, что может негативно сказаться на качестве выполнения работ или поставки товаров. Реализация этих мер требует от заказчиков четкого понимания процедур и сроков их применения.
Порядок применения антидемпинговых мер при электронных аукционах
Когда участник электронного аукциона предлагает цену, снижающую начальную максимальную цену контракта на 25% и более, заказчик обязан направить ему проект контракта для подписания. После получения подписанного документа наступает критически важный этап — проверка обеспечения исполнения контракта. Для понимания этого процесса в необходимо учитывать два основных сценария, зависящих от размера НМЦК.
При НМЦК свыше 15 миллионов рублей и стандартном обеспечении участник признается уклонившимся от заключения контракта согласно положениям статьи 37, части 6 Закона № 44-ФЗ. В этом случае заказчик должен разместить соответствующий протокол в ЕИС и на электронной площадке в течение следующего рабочего дня. Одновременно с этим направляется обращение в антимонопольную службу 2025 о включении недобросовестного участника в реестр недобросовестных поставщиков.
Для контрактов с НМЦК 15 миллионов рублей и менее процедура применения антидемпинговых мер имеет свои особенности. Заказчик проверяет предоставленные участником сведения об исполненных контрактах, которые служат доказательством добросовестности. Если эта информация оказывается недостоверной, не соответствует установленным требованиям или отсутствует полностью, участник признается уклонившимся на основании статьи 37, части 5 Закона № 44-ФЗ. Дальнейшие действия аналогичны процедуре для крупных контрактов.
Пройдите обучение в Высшей школе закупок
Практические онлайн-курсы по 44-ФЗ и 223-ФЗ: тренажёр ЕИС, вебинары, методические материалы и диплом или удостоверение. Подходит для заказчиков и поставщиков.
- Практика на тренажёре ЕИС и площадках
- Онлайн-вебинары и записи занятий
- Сертификат или диплом государственного образца
Обучение проходит онлайн, доступ к материалам — сразу после регистрации.
После признания победителя уклонившимся заказчик заключает контракт с участником, имеющим следующий порядковый номер в реестре заявок. Если этот участник также предложил цену со снижением на 25% и более, к нему применяются те же антидемпинговые меры, что обеспечивает последовательность и объективность процедуры закупки.
Особенности применения антидемпинговых мер при закрытых конкурсах
В процедурах закрытого конкурса проверка обеспечения и сведений о добросовестности осуществляется на этапе оценки заявок. Важно отметить, что заявка отклоняется исключительно при обнаружении недостоверных сведений. Даже при полном отсутствии информации об исполненных контрактах заявка не подлежит отклонению, поскольку участник сохраняет право выполнить требования антидемпинговых мер и предоставить увеличенное обеспечение согласно положениям статьи 37, части 4 Закона № 44-ФЗ.
При организации закупок товаров, необходимых для жизнеобеспечения граждан, помимо стандартной проверки обеспечения исполнения контракта, обязательной является проверка обоснования цены контракта, предложенной участником. В условиях это требование приобретает особую значимость, поскольку касается социально важных товаров и услуг.
Критерии оценки обоснования цены контракта
При проведении закрытого конкурса заявка подлежит отклонению, если представленное обоснование цены является недостаточным или не подтверждает возможность реализации контракта по заявленной цене. В других видах закупок участник признается уклонившимся при отсутствии убедительного обоснования цены. Хотя законодательство 2025 не устанавливает исчерпывающего перечня критериев, на практике приемлемым обоснованием могут считаться гарантийное письмо от производителя, документальное подтверждение наличия товара у поставщика или детальный расчет, объясняющий возможность реализации по сниженной цене.
В новый учебный год!
Дарим участие в онлайн вебинарах!
Заполните заявку и получите подробную консультацию по интересующему курсу, а также методическое пособие по госзакупкам с последними изменениями, которое сразу же придет Вам в Telegram, MAX или WhatsApp
* - подробности уточняйте у менеджера
Дарим доступ к Вебинарам и Тренажеру ЕИС!
Заполните заявку и получите подробную консультацию по интересующему курсу, а также методическое пособие по госзакупкам с последними изменениями, которое сразу же придет Вам в Telegram, MAX или WhatsApp
Крайне важно понимать, что непредоставление обоснования цены само по себе не является автоматическим основанием для отклонения заявки или признания участника уклонившимся. Заказчик должен провести всестороннюю оценку представленного обоснования по имеющимся документам и сопоставить его с предложенной ценой контракта. Такой подход обеспечивает баланс между защитой интересов государства и правами участников закупок.
Специальные правила для субъектов малого и среднего предпринимательства
Отдельного внимания заслуживают исключения, предусмотренные для субъектов малого и среднего предпринимательства. Если закупка проводится исключительно среди СМП, такие участники освобождаются от предоставления обеспечения исполнения контракта, включая применение антидемпинговых мер, при условии предоставления сведений о успешном выполнении трех контрактов в течение трех последних лет. При этом не учитывается правопреемство, а общая сумма исполненных контрактов должна составлять не менее НМЦК текущей закупки, причем все контракты должны быть исполнены без применения неустоек.
При отсутствии таких сведений применяются общие правила обеспечения исполнения контракта, включая стандартные антидемпинговые меры, в соответствии с пунктами 6 и 6.1 статьи 96 Закона № 44-ФЗ. Для контрактов с НМЦК свыше 15 миллионов рублей обеспечение не может составлять менее 10% от цены контракта. Дополнительным ограничением является запрет на выплату аванса участнику, в отношении которого применены антидемпинговые меры, что установлено статьей 37 Закона № 44-ФЗ.
Правильное применение этих норм в требует от заказчиков не только знания законодательства, но и практического опыта его применения. Эффективные антидемпинговые меры позволяют обеспечить прозрачность и добросовестность конкурентных процедур, защищая интересы как государства, так и ответственных участников закупочной деятельности. Понимание этих механизмов становится особенно важным в условиях развития экономики 2025, когда грамотное применение правовых инструментов способствует оптимизации бюджетных расходов и повышению качества государственных закупок.
