С 2025 года вступили в силу масштабные изменения в регулировании нац режима по 44 ФЗ, направленные на гармонизацию правил и повышение конкурентоспособности отечественных предприятий. Ключевые моменты нововведений можно суммировать следующим образом:
Унификация правил для 44‑ФЗ и 223‑ФЗ
- Внедрение единой системы мер нац режима по 44-ФЗ, распространяющейся на закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ, значительно упростило процесс и устранило прежние расхождения. Теперь применять запреты, ограничения и механизмы предоставления преференций для отечественных товаров стало проще и эффективнее.
Механизм «второй лишний» и 15‑процентное преимущество
- До внесения изменений в нац режим 44 фз применялись отдельные механизмы регулирования допуска иностранных товаров, включая ограничения и запреты. В настоящее время введено ограничение допуска по принципу “второй лишний” (отклонение заявок с иностранной продукцией при наличии соответствующих отечественных предложений) и предоставление 15% преимущества российским товарам при оценке заявок, при этом контракт заключается по исходной цене.
Обновление методов расчета НМЦК
- Внесены изменения в методологию расчета начальной максимальной цены контракта (НМЦК). Теперь заказчики, обосновывая цену, обязаны учитывать характеристики и преимущества отечественных товаров. Это направлено на обеспечение более корректного сравнения предложений от разных поставщиков и стимулирование спроса на российскую продукцию.
Расширение цифровизации закупочного процесса
- Начиная с 1 апреля 2025 года ужесточаются требования к заключению и изменению государственных контрактов. Теперь все договоры, даже при закупках у единственного поставщика, обязаны оформляться в цифровом формате через Единую информационную систему (ЕИС). Кроме того, любые изменения и расторжения контрактов, оформляемые в виде дополнительных соглашений, также должны проходить через электронную систему, что существенно повышает прозрачность и упрощает процедуры контроля.
Применение нац режима и в закупках у ед. поставщика
- Новые правила национального режима выравнивают условия для всех видов закупок: теперь и при закупках у единственного поставщика действуют те же запреты и ограничения на иностранную продукцию, что и при конкурентных процедурах.
Уточнение перечней запретов и ограничений
- Постановлением Правительства РФ №1875 от 23 декабря 2024 года утверждены перечни товаров (приложения №1 и №2), в отношении которых вводятся следующие ограничения: для одной группы товаров устанавливается полный запрет на закупку продукции иностранного производства, а для другой группы действует правило ограничения допуска, предусматривающее отклонение заявок с иностранной продукцией при наличии заявки, содержащей предложение о поставке отечественного товара.
Дополнительная отчетность и контроль
- С целью повышения эффективности контроля за соблюдением требований нац режима, заказчики обязаны ежегодно, не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, предоставлять в Единую информационную систему (ЕИС) подробные отчеты о закупках продукции, произведенной в Российской Федерации.
Приоритет продукции из ЕАЭС
- Возможности заказчиков при выборе поставщиков отечественной продукции расширены: теперь к российским товарам приравниваются товары, произведенные в государствах-членах Евразийского экономического союза, а именно в Беларуси, Казахстане, Армении и Киргизии.
Итог: Внесенные изменения преследуют цели повышения уровня прозрачности и эффективности процесса закупок, упрощения нормативной базы для всех заинтересованных сторон, а также приоритетной поддержки отечественных производителей путем обеспечения равных конкурентных возможностей российским товарам по отношению к продукции иностранного производства.
Посмотреть вебинар по данной теме Вы можете в статье: Новый порядок осуществления закупок в нац. режиме с 2025 года
