С 1 января 2025 года вступили в силу масштабные изменения в сфере государственных закупок, которые кардинально преобразуют национальный режим 44-ФЗ. Эти нововведения направлены на гармонизацию законодательства, повышение прозрачности процедур и укрепление позиций отечественных производителей. В данной статье мы детально разберем ключевые аспекты обновленного регулирования, которые должны учитывать все участники закупочной деятельности .

Унификация правил для 44‑ФЗ и 223‑ФЗ

Одним из наиболее значимых изменений национального режима 44-ФЗ стало внедрение единой системы мер, распространяющейся как на закупки по 44-ФЗ, так и по 223-ФЗ. Это позволило устранить существовавшие ранее противоречия и значительно упростить процедуры для заказчиков и поставщиков. Теперь применять запреты, ограничения и преференции для товаров российского производства стало проще и эффективнее, что особенно актуально для предпринимателей, работающих . Единые правила снижают административную нагрузку и минимизируют риски ошибок при проведении закупок в 2025 году.

Механизм «второй лишний» и 15‑процентное преимущество

До обновления национальный режим 44-ФЗ предусматривал разрозненные механизмы регулирования допуска иностранных товаров. С 2025 года введены два ключевых новшества: принцип «второй лишний», предполагающий отклонение заявок с иностранной продукцией при наличии двух или более предложений отечественных товаров, и предоставление 15% преимущества российским товарам при оценке заявок. Это означает, что контракт заключается по исходной цене, но отечественные предложения получают приоритет, что стимулирует местных производителей, в том числе тех, кто базируется . Такие меры способствуют укреплению экономической стабильности и поддержке бизнеса в регионах.

Обновление методов расчета НМЦК

Скорректирована методология расчета начальной максимальной цены контракта (НМЦК). Теперь заказчики обязаны обосновывать цену, учитывая характеристики и преимущества товаров российского производства. Это позволяет обеспечить более корректное сравнение предложений от различных поставщиков и объективно оценивать их соответствие требованиям. Подобный подход не только повышает точность расчетов, но и способствует росту спроса на отечественную продукцию, что положительно сказывается на экономике как страны в целом, так и конкретно в 2025 году.

Расширение цифровизации закупочного процесса

С 1 апреля 2025 года ужесточены требования к оформлению государственных контрактов. Все договоры, включая закупки у единственного поставщика, должны заключаться в цифровом формате через Единую информационную систему (ЕИС). Кроме того, любые изменения и расторжения контрактов, оформляемые дополнительными соглашениями, также проходят через электронную систему. Это существенно повышает прозрачность процедур, упрощает контроль и снижает вероятность нарушений, что особенно важно для обеспечения честной конкуренции среди предпринимателей .

Применение национального режима при закупках у единственного поставщика

Новые правила национального режима 44-ФЗ выравнивают условия для всех видов закупок: теперь запреты и ограничения на иностранную продукцию действуют и при закупках у единственного поставщика, как и в конкурентных процедурах. Это исключает возможность обхода регулирования и обеспечивает последовательную поддержку отечественных производителей во всех сценариях, способствуя единообразному применению закона на практике в 2025 году.

Уточнение перечней запретов и ограничений

Постановлением Правительства РФ №1875 от 23 декабря 2024 года утверждены перечни товаров (приложения №1 и №2), в отношении которых вводятся ограничения. Для одной группы товаров устанавливается полный запрет на закупку иностранной продукции, а для другой — правило ограничения допуска, предусматривающее отклонение заявок с иностранными товарами при наличии предложений отечественного производства. Эти меры направлены на защиту внутреннего рынка и стимулирование локализации производств, что особенно актуально в условиях глобальной экономической нестабильности для компаний .

Дополнительная отчетность и контроль

Для повышения эффективности контроля за соблюдением требований национального режима 44-ФЗ заказчики обязаны ежегодно, не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, предоставлять в ЕИС подробные отчеты о закупках российской продукции. Это позволяет отслеживать динамику и оперативно выявлять отклонения, укрепляя дисциплину среди участников закупок. Особое внимание уделяется мониторингу выполнения требований в 2025 году.

Приоритет продукции из ЕАЭС

Расширены возможности заказчиков при выборе поставщиков: к российским товарам теперь приравниваются товары, произведенные в государствах-членах Евразийского экономического союза (Беларуси, Казахстане, Армении и Киргизии). Это способствует углублению экономической интеграции и предоставляет заказчикам больше вариантов для выбора качественной продукции, включая возможности для сотрудничества с предприятиями .

Итог: Цели и перспективы национального режима 44-ФЗ

Внесенные изменения преследуют цели повышения прозрачности и эффективности закупок, упрощения нормативной базы и приоритетной поддержки отечественных производителей. Национальный режим 44-ФЗ обеспечивает равные конкурентные возможности для российских товаров, укрепляя экономическую безопасность и стимулируя инновации. Для более глубокого изучения темы рекомендуем ознакомиться с вебинаром Новый порядок осуществления закупок в национальном режиме с 2025 года, который доступен в соответствующем разделе нашего сайта. Эти преобразования открывают новые горизонты для бизнеса и способствуют устойчивому развитию экономики как в 2025 году, так и в последующие периоды, создавая благоприятные условия для предпринимателей по всей стране, включая .