Верховный суд Российской Федерации (ВС РФ) встал на защиту прав региональных отделений общероссийских организаций инвалидов, признав недействительным письмо Федеральной антимонопольной службы (ФАС России), ограничивающее их возможности в сфере государственных закупок.
Речь идёт о письме ФАС России от 10 июля 2024 года № МШ/60841/24, в котором антимонопольный орган разъяснил, что региональные общественные объединения, являющиеся структурными подразделениями общероссийской общественной организации, не обладают общероссийским статусом. Из этого, по мнению ФАС, следует, что на них не распространяются положения статьи 29 Федерального закона № 44-ФЗ, предусматривающие преференции для организаций инвалидов при участии в государственных закупках.
Позиция ВС РФ
Верховный суд с такой трактовкой не согласился. В решении, опубликованном 16 января 2025 года (N АКПИ24-965), суд указал, что отнесение регионального отделения к структурному подразделению общероссийской организации исключает возможность его причисления к категории региональных общественных организаций, действующих исключительно в пределах одного субъекта РФ.
Иными словами, региональное общественное объединение, будучи частью общероссийской организации инвалидов, сохраняет право на получение льгот и преимуществ, предусмотренных статьей 29 Закона N 44-ФЗ.
Значение решения
Данное решение Верховного суда РФ имеет важное значение для организаций инвалидов. Письмо ФАС, лишающее региональные отделения общероссийских организаций инвалидов преференций, существенно ограничивало их возможности участия в государственных закупках.
Признание письма ФАС недействительным означает, что теперь региональные отделения общероссийских организаций инвалидов могут на законных основаниях претендовать на льготные условия участия в государственных закупках, предусмотренные для организаций инвалидов.
Последствия
Решение ВС РФ имеет обратную силу. Суд подчеркнул, что выводы, изложенные в письме антимонопольного органа, применялись в качестве нормативного обоснования правоприменительных решений. Поэтому письмо признано недействительным с момента его издания.
Таким образом, государственные заказчики должны учитывать новую позицию Верховного суда РФ при проведении закупок, в которых участвуют организации инвалидов, и предоставлять региональным отделениям общероссийских организаций инвалидов соответствующие преференции, предусмотренные законодательством.
