Постановление Правительства РФ от 31.10.2022 № 1946 внесло существенные изменения в правила формирования описания объектов закупок в рамках Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Ключевое изменение связано с переходом на структурированное описание объекта закупки с использованием единой информационной системы (ЕИС). Рассмотрим ключевые аспекты изменений, касающихся пунктов 7 и 31 Правил использования каталога товаров, работ, услуг (утверждены Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145, в ред. Постановления Правительства РФ от 31.10.2022 № 1946), а также разъяснения Минфина России.
Пункт 7 Правил: регламентирует описание товара, работы, услуги в случае отсутствия соответствующих позиций в каталоге. До внесения изменений заказчик описывал объект закупки в соответствии со статьей 33 ФЗ. Теперь, начиная с 01.10.2023, для закупок, извещения (приглашения) о которых размещаются (направляются) после этой даты, характеристики объекта закупки (п. 1 ч. 1 ст. 33 ФЗ) должны указываться в структурированном виде с использованием ЕИС при формировании извещения или приглашения. Важно отметить, что, несмотря на структурированное описание в ЕИС, к извещению должно прилагаться полное описание объекта закупки, сформированное без использования ЕИС. Такое двойное описание призвано обеспечить полноту информации и избежать неоднозначных толкований.
Пункт 31 Дополнительных требований к электронным площадкам (ПП РФ № 656): Этот пункт, также измененный Постановлением № 1946 и вступающий в силу с 01.10.2023, регулирует формирование предложения участника закупки в электронной форме. Участник обязан указать страну происхождения товара, товарный знак (при наличии) и характеристики товара, содержащиеся в извещении об осуществлении закупки. Эти характеристики размещаются оператором электронной площадки в ЕИС одновременно с размещением протокола подведения итогов, но без публикации на официальном сайте ЕИС.
Разъяснения Минфина России: Минфин подтверждает необходимость структурированного описания объекта закупки в ЕИС, начиная с 01.10.2023. Это касается информации, предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ. Важно понимать, что это не отменяет приложение полного описания объекта закупки к извещению, сформированному вне ЕИС. Это дополнительная мера, призванная обеспечить прозрачность и полноту информации для участников закупочных процедур.
Давайте разберем на практическом примере:
