Внедрение закона № 318-ФЗ об оптимизации законодательства о закупках в части импортозамещения и последующее принятие постановления Правительства № 1875 вызвали необходимость точечных корректировок, о чем сообщила директор департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России Татьяна Демидова. Эти корректировки направлены на уточнение применения норм закона, в первую очередь, для государственных компаний.

Закон № 318-ФЗ, помимо уже упомянутых нововведений, предусматривает исключения из применения норм о национальном режиме для определенных государственных структур. Так, нормы о национальном режиме не применяются при закупках органами СВР и ФСБ России (в случаях, необходимых для обеспечения безопасности государства), ФСО России (для государственной охраны) и Росгвардией (для борьбы с терроризмом и экстремизмом, обеспечения безопасности высших должностных лиц субъектов РФ).

С 1 января текущего года вступило в силу Постановление Правительства № 1875, регламентирующее применение национального режима и исключений из него при закупках государственными заказчиками и госкомпаниями. Данное постановление вводит чёткие правила, существенно влияющие на структуру государственных закупок:

• Запрет на закупку: Постановление вводит запрет на закупку государственными заказчиками и государственными компаниями 151 вида импортных товаров, включая товары, поставляемые в рамках выполнения работ или оказания услуг.
• Ограничение на закупку: закупка еще 465 видов продукции ограничена.
• Ценовое преимущество: российским товарам предоставляется 15%-е ценовое преимущество.
• Минимальная доля закупок российских товаров: для государственных компаний установлена минимальная обязательная доля закупок товаров российского происхождения для 277 видов товаров.

Данные Минфина показывают, что в 2023 году объем закупок товаров российского производства государственными заказчиками и госкомпаниями составил 9,9 трлн рублей (при общем объеме закупок в 32 трлн рублей по оценкам Федерального казначейства). В разбивке: государственные заказчики закупили товары на 3,4 трлн рублей, из них товаров российского производства на 2,3 трлн рублей. Государственные компании закупили товаров на 8,9 трлн рублей, из них российских — на 7,6 трлн рублей (85% от общего объема), что значительно больше, чем 4 трлн рублей в 2022 году (87%).

Таким образом, несмотря на достигнутый уровень импортозамещения, необходимость точечной корректировки законодательства подтверждает сложность процесса и потребность в постоянной адаптации нормативной базы к реальным условиям. Ожидается, что предстоящие изменения уточнят механизмы применения закона № 318-ФЗ и постановления № 1875, способствуя более эффективному достижению целей импортозамещения.