Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России продолжает борьбу за справедливость в сфере закупок, выступив с радикальной инициативой по запрету платы за участие в тендерах. Эта идея, зародившаяся в рамках Общественного совета при ФАС 2025, вызвала оживлённые дискуссии среди участников рынка и регуляторов. Ключевой проблемой остаётся отсутствие законодательных ограничений на размер вознаграждения, взимаемого электронными площадками (ЭТП) с поставщиков за доступ к торгам по 223-ФЗ.
Инициатива ФАС: запрет платы за участие как инструмент защиты конкуренции
На заседании 22 августа 2025 Общественный совет при ФАС сформулировал конкретные предложения, включающие два фундаментальных изменения. Первое – законодательный запрет на взимание платы за участие в закупках, за исключением случаев вознаграждения победителя, аналогично механизму 44-ФЗ. Второе – установление единого тарифа для всех операторов ЭТП . Эти меры были направлены на снижение финансовой нагрузки на поставщиков и создание равных условий конкуренции.
Реализуя эту инициативу, ФАС направила официальное письмо в Министерство финансов 20 февраля 2025. В документе подчёркивалась необходимость защиты малого и среднего бизнеса от необоснованных затрат, связанных с платой за участие. Особое внимание уделялось ситуации , где местные поставщики сталкиваются с дополнительными барьерами.
Пройдите обучение в Высшей школе закупок
Практические онлайн-курсы по 44-ФЗ и 223-ФЗ: тренажёр ЕИС, вебинары, методические материалы и диплом или удостоверение. Подходит для заказчиков и поставщиков.
- Практика на тренажёре ЕИС и площадках
- Онлайн-вебинары и записи занятий
- Сертификат или диплом государственного образца
Обучение проходит онлайн, доступ к материалам — сразу после регистрации.
Позиция Минфина: рыночные принципы против регулирования
Ответ Минфина от 13 марта 2025 оказался категоричным отказом. Ведущее финансовое ведомство страны аргументировало свою позицию тем, что деятельность ЭТП в рамках 223-ФЗ носит сугубо коммерческий характер и не подлежит государственному тарифному регулированию. Подчёркивалось, что операторы площадок являются коммерческими организациями (ООО или АО), а не субъектами естественных монополий.
Минфин также указал на принципиальные различия между гибкой системой закупок по 223-ФЗ и жёстко регламентированной контрактной системой по 44-ФЗ. Заказчики в и других регионах разрабатывают индивидуальные положения о закупках, что создаёт разнородные условия и делает унификацию тарифов практически невозможной. Кроме того, представители министерства поставили под сомнение сам факт нарушения конкуренции, отмечая неопределённость в идентификации конкретного рынка и субъектов нарушений.
Текущая ситуация с платой за участие и перспективы регулирования
Дарим доступ к Вебинарам и Тренажеру ЕИС!
Заполните заявку и получите подробную консультацию по интересующему курсу, а также методическое пособие по госзакупкам с последними изменениями, которое сразу же придет Вам в Telegram, MAX или WhatsApp
Отказ Минфина означает сохранение существующего порядка, при котором операторы ЭТП самостоятельно устанавливают плату за участие в закупках. Для предпринимателей это означает продолжение работы в условиях нерегулируемых и часто непрозрачных тарифов. Попытки ввести единые тарифы рассматриваются как вмешательство в хозяйственную деятельность без механизмов компенсации затрат операторов.
Тем не менее, дискуссия 2025 выявила системную проблему: закупки по 223-ФЗ занимают промежуточное положение между публичными и коммерческими процедурами. Это порождает постоянное напряжение между принципами рыночной свободы и необходимостью обеспечения прозрачности. В ближайшей перспектине стоит ожидать новых инициатив, направленных на оптимизацию платы за участие, особенно с учётом интересов регионального бизнеса, включая компании .
Заключение: баланс интересов и будущее платы за участие
Несмотря на текущую неудачу, инициатива ФАС подняла важные вопросы о доступности закупочных процедур и справедливости платы за участие. Диалог между регуляторами и участниками рынка продолжается, фокусируясь на поиске компромисса между экономической целесообразностью и защитой конкуренции. Дальнейшее развитие событий будет зависеть от способности сторон предложить решения, учитывающие как интересы операторов ЭТП, так и потребности поставщиков по всей России, включая ключевые регионы . Обсуждение платы за участие останется в фокусе внимания и в следующем 2025, поскольку сохраняющаяся неопределённость требует выработки сбалансированного подхода.
