В сфере государственных закупок рыбной продукции грядут серьезные изменения. Проект постановления Правительства РФ, разработанный 2025, вводит полный запрет на допуск для широкого перечня товаров, что кардинально меняет правила игры для всех участников рынка. Это не просто корректировка, а фундаментальный пересмотр подходов к регулированию, направленный на усиление контроля и поддержку отечественных производителей. Особенно актуальны эти меры для закупок, осуществляемых , где требования к прозрачности и качеству постоянно ужесточаются.

Суть законодательных изменений: от ограничений к полному запрету

Правительство РФ подготовило проект постановления (ID 156452), который вносит масштабные коррективы в регулирование госзакупок рыбной продукции. Основные нововведения, запланированные на 2025, заключаются в следующем:

— Включение новых категорий рыбных товаров в перечень с запретом на допуск. Это касается не только свежей и мороженой рыбы, но и готовой продукции, что существенно расширяет охват регулирования.
— Исключение этих товаров из перечня с ограниченным допуском. Если ранее закупка была возможна при соблюдении определенных условий, теперь за несоблюдение требований последует полный запрет на допуск, а не просто ограничение.
— Ужесточение контроля страны происхождения через обязательное предоставление ветеринарных документов, что усложняет процедуру для поставщиков, работающих с импортным сырьем.

Эти меры призваны создать более защищенный рынок для местных производителей, что особенно важно для обеспечения стабильности поставок .

Какие товары попадают под запрет на допуск?

Пройдите обучение в Высшей школе закупок

Практические онлайн-курсы по 44-ФЗ и 223-ФЗ: тренажёр ЕИС, вебинары, методические материалы и диплом или удостоверение. Подходит для заказчиков и поставщиков.

• Практика на тренажёре ЕИС и площадках
• Онлайн-вебинары и записи занятий
• Сертификат или диплом государственного образца

Обучение проходит онлайн, доступ к материалам — сразу после регистрации.

Что такое Тренажер ЕИС? Демо-курс по закупкам

В соответствии с пунктом 3 проекта, под абсолютное ограничение подпадают следующие категории по кодам ТН ВЭД ЕАЭС, что делает невозможными их закупки для государственных и муниципальных нужд без строгого соблюдения новых правил.

Рыбная продукция свежая, охлажденная или мороженая (код 10.20.1)

Эта категория включает всю рыбу, не прошедшую глубокую переработку: филе, стейки, тушки. Под ограничения попадает продукция, предназначенная для дальнейшей переработки или продажи в свежем и замороженном виде. Такие товары часто составляют основу ассортимента в торговых сетях , и их отсутствие в госзакупках может стимулировать развитие локальных производственных мощностей.

Готовая и консервированная рыбная продукция (код 10.20.2)

Сюда входит широкий спектр товаров: приготовленная рыба (копченая, соленая, сушеная, вяленая), рыбные консервы и пресервы, а также икра рыб, включая осетровую, и ее заменители. Это решение, принятое в 2025, напрямую затрагивает сегмент продуктов длительного хранения, пользующийся спросом у учреждений социальной сферы.

Ракообразные, моллюски и другие водные беспвоночные (код 10.20.3)

Под запрет попадают мороженые креветки, крабы, кальмары, мидии, гребешки и прочие морепродукты, а также их консервированные и переработанные версии, такие как паштеты и пасты. Это создает дополнительные challenges для ресторанов и поставщиков, ориентированных на деликатесную продукцию.

Почему товары исключают из списка с ограниченным допуском?

До введения новых правил закупка такой продукции была возможна при подтверждении российского происхождения или происхождения из стран ЕАЭС. Однако проект 2025 устанавливает более жесткую позицию: теперь за несоблюдение требований следует не ограничение, а полный запрет на допуск. Это переход от гибкого регулирования к бескомпромиссной политике, направленной на минимизацию рисков, связанных с импортной продукцией. Для рынка это означает необходимость быстрой адаптации к изменившимся условиям.

Как подтверждать происхождение продукции?

Согласно пунктам 1–2 проекта, основным документом становится ветеринарное свидетельство (форма № 1 или № 2), которое должно однозначно указывать на страну-производителя сырья. Это ключевое требование, без выполнения которого запрет на допуск будет применяться автоматически. Документ должен содержать исчерпывающую информацию о цепочке поставок, что усложняет процесс для участников, но повышает общую прозрачность закупок.

Последствия для участников рынка и потребителей

Внедрение новых правил окажет multifaceted воздействие на всех игроков, от поставщиков до конечных потребителей.

Для поставщиков

— Ужесточатся требования к документации, что потребует дополнительных ресурсов на подготовку и проверку.
— Возрастут риски отклонения заявок из-за неподтвержденного происхождения, особенно для компаний, зависящих от импортных поставок.
— Необходимость пересмотра бизнес-процессов, чтобы соответствовать новым стандартам и сохранить доступ к госзаказам.

Для госзаказчиков

— Усложнится процесс закупок из-за необходимости проведения дополнительных проверок и экспертиз документов.
— Возможен рост цен на рыбную продукцию из-за сокращения числа допущенных поставщиков и усиления конкуренции за отечественные товары.
— Потребуется более тщательное планирование закупочных процедур, чтобы избежать срывов поставок.

Для потребителей

— Усиление контроля может привести к общему повышению качества и безопасности рыбной продукции на полках магазинов.
— Существует риск временного дефицита некоторых видов рыбных товаров, особенно экзотических или сезонных, если российские аналоги отсутствуют или не могут оперативно восполнить нишу.
— В долгосрочной перспективе эти меры могут способствовать развитию отечественного рыбоводства и рыбопереработки, что положительно скажется на ассортименте и ценах.

Рекомендации бизнесу для адаптации к новым условиям

Чтобы минимизировать негативные последствия и успешно работать в условиях изменений, компаниям следует:

— Тщательно проверить цепочки поставок на соответствие новым требованиям, уделив особое внимание происхождению сырья и документальному сопровождению.
— Заранее подготовить полный пакет ветеринарных документов для подтверждения страны происхождения, чтобы избежать задержек при участии в тендерах.
— Активно участвовать в общественных обсуждениях проекта, если предлагаемые изменения создают непреодолимые барьеры, чтобы донести свою позицию до регуляторов.
— Диверсифицировать ассортимент за счет продукции, не попадающей под запрет на допуск, или наладить партнерства с отечественными производителями.

Документ: Проект постановления Правительства РФ от 23 декабря 2025 № 1875. Эти изменения подчеркивают растущую тенденцию к усилению протекционистских мер в пищевой промышленности, что требует от бизнеса гибкости и стратегического планирования. Внедрение полного запрета на допуск является логичным продолжением политики импортозамещения, направленной на создание устойчивой и самодостаточной экономической системы, что особенно важно для обеспечения продовольственной безопасности как в масштабах страны, так и на локальном уровне, в частности, для жителей .