С 31 мая 2025 вступают в силу масштабные законодательные корректировки, кардинально меняющие подход к формированию обязательных квот для субъектов малого и среднего предпринимательства (СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО). Эти поправки, одновременно внесённые в Федеральный закон № 44-ФЗ о контрактной системе и № 223-ФЗ о закупках отдельными видами юридических лиц, требуют оперативного реагирования от всех участников закупочной деятельности. Особую актуальность нововведения приобретают для организаций, работающих , где традиционно высока концентрация государственных и корпоративных заказчиков. Уже в 2025 им предстоит полностью пересмотреть систему ведения учета закупок СМП.
Суть преобразований в системе учета закупок СМП
Ключевым нововведением 2025 стало законодательное исключение определённых категорий закупок из базы для расчёта совокупного годового объёма закупок (СГОЗ). Именно СГОЗ служит основой для определения обязательной доли, которую заказчики должны размещать у СМП и СОНКО. Нормативной основой выступило Постановление Правительства РФ от 22.05.2025 № 708, детально регламентирующее новый порядок. Для заказчиков по 44-ФЗ при расчёте СГОЗ более не учитываются:
1. Крупные фармацевтические закупки: Приобретение лекарств и медицинских изделий исключается из расчёта, если годовой объём таких закупок конкретного заказчика превышает 20 миллионов рублей. Это существенно меняет подход к учету закупок СМП для медицинских учреждений и по всей стране, которые традиционно осуществляют значительные закупки в этом сегменте.
2. Закупки контролируемых веществ: Полностью исключаются из СГОЗ операции с наркотическими средствами и психотропными веществами по перечню Правительства РФ. Данное исключение затрагивает узкий, но важный круг специализированных заказчиков.
Аналогичные нормы теперь действуют и для корпоративного сектора по 223-ФЗ: заказчики также обязаны исключать операции с наркотическими и психотропными веществами при расчёте годового объёма закупок у СМП, что особенно важно для крупных холдингов, ведущих деятельность .
Цели и отраслевые последствия нововведений в учете закупок СМП
Пройдите обучение в Высшей школе закупок
Практические онлайн-курсы по 44-ФЗ и 223-ФЗ: тренажёр ЕИС, вебинары, методические материалы и диплом или удостоверение. Подходит для заказчиков и поставщиков.
- Практика на тренажёре ЕИС и площадках
- Онлайн-вебинары и записи занятий
- Сертификат или диплом государственного образца
Обучение проходит онлайн, доступ к материалам — сразу после регистрации.
Введение этих исключений преследует стратегические цели. Во-первых, это устранение статистических перекосов, когда крупные, узкоспециализированные закупки (особенно в фармацевтике) искусственно завышали СГОЗ. Это создавало для заказчиков объективные трудности в выполнении квот, так как данные товары часто не предназначены для поставок малым бизнесом. Во-вторых, новые правила призваны снизить избыточную административную нагрузку, освободив заказчиков от включения в расчёты заведомо «неподходящих» закупок.
Для государственных и муниципальных заказчиков, включая администрацию , изменения несут значительное упрощение отчётности. Им больше не нужно включать в расчёт квот для СМП многомиллионные закупки лекарств. С другой стороны, это требует тщательного пересмотра планов закупок и внутренних регламентов по расчёту СГОЗ уже в 2025.
Для поставщиков – субъектов МСП – последствия носят двойственный характер. С одной стороны, исключение фармацевтики из расчётной базы может сократить видимые возможности в этом сегменте. С другой стороны, заказчики будут вынуждены более активно и целенаправленно работать с малым бизнесом в других категориях, что откроет новые перспективы для компаний в сферах IT, услуг, строительства и поставок немедицинских товаров.
Практические шаги для адаптации в новом учете закупок СМП
Чтобы эффективно адаптироваться к новым реалиям 2025, участникам закупочной деятельности рекомендуется предпринять конкретные действия.
Дарим доступ к Вебинарам и Тренажеру ЕИС!
Заполните заявку и получите подробную консультацию по интересующему курсу, а также методическое пособие по госзакупкам с последними изменениями, которое сразу же придет Вам в Telegram, MAX или WhatsApp
Для заказчиков по 44-ФЗ:
Проведите детальный аудит закупочной деятельности за предыдущий период, чтобы идентифицировать закупки, подпадающие под новые исключения. Особый фокус – на фармацевтике: точно рассчитайте, превышает ли ваш годовой объём закупок лекарств и медизделий лимит в 20 млн рублей. Обязательно актуализируйте внутренние положения и методики, регулирующие учет закупок СМП. Это критически важно для крупных учреждений, например, работающих .
Для корпоративных заказчиков по 223-ФЗ:
Пересмотрите закупочную политику и внутренние регламенты. Внесите ясные формулировки об исключении закупок наркотических и психотропных веществ из расчёта объёмов закупок у СМСП. Это может потребовать корректировки отчётных форм и программного обеспечения.
Для поставщиков (СМП и СОНКО):
Проанализируйте, как изменения повлияют на ваш портфель возможностей. Рассмотрите стратегию диверсификации – расширение ассортимента товаров, работ или услуг поможет компенсировать возможное снижение активности в фармацевтическом сегменте. Активно ищите новые ниши на электронных торговых площадках.
Таким образом, Постановление Правительства РФ от 22.05.2025 № 708 вносит долгожданную ясность и справедливость в учет закупок СМП, делая его более адекватным и реалистичным. Успешная адаптация к этим изменениям позволит всем участникам – от государственного заказчика до небольшого поставщика – выстроить более эффективное и взаимовыгодное сотрудничество, обеспечив устойчивое развитие малого и среднего бизнеса в новых экономических условиях.
