С 1 января 2026 года вступают в силу существенные изменения в Федеральный закон № 44-ФЗ, внесенные Федеральным законом от 07.06.2025 № 138-ФЗ. Поправки направлены на усиление контроля за добросовестностью участников закупок и ужесточение последствий за предоставление недостоверной информации.
1. Новые основания для отстранения участников
1.1. Отстранение до подведения итогов
Согласно п. 1 ст. 1 закона, заказчик обязан отстранить участника закупки в следующих случаях:
- Несоответствие единым требованиям (например, отсутствие необходимых лицензий, нарушение антидемпинговых мер).
- Предоставление ложных сведений о соответствии установленным критериям (например, поддельные документы, искаженные данные об опыте или финансовом положении).
Срок отстранения – не позднее даты подведения итогов закупки. Это означает, что если недостоверность информации выявлена на этапе рассмотрения заявок, участник будет исключен из процедуры до определения победителя.
1.2. Отказ в заключении контракта после подведения итогов
Если недостоверные данные обнаружены после определения победителя, но до подписания контракта, заказчик обязан отказать такому участнику в заключении сделки (п. 1 ст. 1 закона).
Пример:
Компания-победитель указала в заявке фиктивные контракты, подтверждающие опыт. После проверки заказчик выявил подлог и отказал в заключении контракта, даже если аукцион уже завершен.
2. Расширение ответственности за недостоверные сведения
2.1. Новое правило: участник отвечает за ложные данные
В п. 2 ст. 1 закона закреплено важное положение:
Участник закупки несет ответственность не только за недостоверность информации в заявке, но и за все действия, совершенные на ее основании.
Что это значит?
- Если компания получила преимущество в оценке заявок благодаря ложным данным (например, завысила опыт или скрыла судебные споры), она может быть отстранена даже после победы.
- Если контракт уже заключен, но позднее выяснилось, что участник предоставил поддельные документы, это может стать основанием для расторжения контракта и включения в РНП (реестр недобросовестных поставщиков).
2.2. Проблема прежней редакции закона
До изменений заказчик не всегда мог отказать победителю, если ложные сведения не влияли напрямую на допуск, но давали преимущество в оценке.
Пример из практики:
Участник указал несуществующие объекты в списке выполненных работ, что повысило его баллы в технической части. Раньше отменить его победу было сложно, теперь – обязательно.
3. Практические последствия для участников и заказчиков
3.1. Для поставщиков
- Тщательная проверка документов перед подачей заявки – любые ошибки или неточности могут привести к отстранению.
- Отказ от манипуляций с данными – даже если недостоверность выявлена постфактум, последствия будут серьезными (отказ в контракте, реестр недобросовестных поставщиков, возможные судебные иски).
- Контроль за действиями сотрудников – если менеджер предоставил подложные документы без ведома руководства, компания все равно понесет ответственность.
3.2. Для заказчиков
- Усиление проверки заявок – необходимо тщательно анализировать документы на соответствие как до, так и после подведения итогов.
- Фиксация всех нарушений – если недостоверность выявлена после победы участника, заказчик обязан документально обосновать отказ.
- Риск оспаривания решений – участники могут пытаться оспорить отстранение, поэтому важно соблюдать процедуру проверки.
4. Когда вступают в силу изменения?
Согласно ст. 2 закона, поправки начнут действовать с 1 января 2026 года. Это значит, что уже сейчас участникам закупок стоит пересмотреть свои внутренние процессы подачи заявок, а заказчикам – подготовиться к более строгому контролю.
Вывод
Новые нормы существенно ужесточают ответственность за недостоверные данные в закупках. Участникам необходимо уделять максимум внимания достоверности документов, а заказчикам – активнее выявлять нарушения. В противном случае риски отстранения, отказа в контракте и попадания в РНП резко возрастают.
Дополнительно: Федеральный закон от 07.06.2025 № 138-ФЗ
