Федеральная антимонопольная служба России представила знаковое разъяснение, затрагивающее основы конкурентной политики в сфере государственных закупок. Документ, опубликованный 2025, кардинально меняет подход к формированию технических требований для поставщиков. В центре внимания оказалась совместимость расходников – параметр, который десятилетиями использовался для искусственного сужения круга участников торгов. Новые правила запрещают заказчикам требовать официальные подтверждения совместимости материалов с конкретным оборудованием, что открывает рынок для добросовестной конкуренции. Особую актуальность эти изменения приобретают для предпринимателей , где концентрация государственных заказчиков традиционно высока.
Проблема совместимости расходников: почему потребовалось вмешательство регулятора
Анализ закупочной практики 2025 выявил систематические нарушения при формулировании требований к расходным материалам. Заказчики в различных регионах, включая тендерные площадки , настаивали на предоставлении сертификатов совместимости для картриджей, медицинских расходников, фильтров и других позиций. Например, в технических заданиях встречались формулировки: «Картридж должен иметь сертификат совместимости с принтерами Canon i-SENSYS LBP252» или «Расходные материалы для лабораторного оборудования обязаны пройти валидацию у производителя оригинальных комплектующих». Подобные требования создавали непреодолимые барьеры для поставщиков аналоговой продукции, чьи товары соответствовали функциональным параметрам, но не имели дорогостоящих сертификатов.
Правовые основания отмены требований о совместимости
Позиция ФАС России основана на системном толковании норм 44-ФЗ. Специалисты антимонопольной службы 2025 выделили три ключевых нарушения:
— Статья 8 Федерального закона № 44-ФЗ: принципы равноправия и добросовестной конкуренции
— Статья 33: запрет на включение избыточных требований, ограничивающих число участников
— Пункт 1 части 1 статьи 64: недопустимость критериев, не влияющих на качество конечного продукта
Для предпринимателей это означает, что теперь они могут участвовать в торгах, представляя продукцию с аналогичными техническими характеристиками без привязки к конкретным брендам. Важно отметить: заказчики сохраняют право устанавливать строгие параметры качества, но не могут требовать документы о совместимости с оборудованием определенных марок.
Риски нарушения новых правил для всех участников закупок
Для государственных заказчиков несоблюдение регламента 2025 грозит серьезными последствиями. При выявлении необоснованных требований о совместимости расходников возможны:
— Признание закупки недействительной по жалобе участника
— Административная ответственность по статьям 7.29–7.32 КоАП РФ
— Судебные разбирательства с поставщиками, не допущенными к участию
— Репутационные потери и увеличение сроков Procurement-процессов
Поставщики из и других регионов сталкиваются с иными рисками:
— Недопуск к торгам из-за отсутствия сертификатов совместимости
— Финансовые потери на оформление ненужной документации
— Искусственное завышение стоимости участия в тендерах
Практические рекомендации по формулированию технических требований
ФАС России предлагает заказчикам пересмотреть подходы к составлению документации. Вместо требований о совместимости расходников следует указывать объективные параметры:
Пройдите обучение в Высшей школе закупок
Практические онлайн-курсы по 44-ФЗ и 223-ФЗ: тренажёр ЕИС, вебинары, методические материалы и диплом или удостоверение. Подходит для заказчиков и поставщиков.
- Практика на тренажёре ЕИС и площадках
- Онлайн-вебинары и записи занятий
- Сертификат или диплом государственного образца
Обучение проходит онлайн, доступ к материалам — сразу после регистрации.
Пример корректной формулировки для картриджа:
— Технология печати: лазерная
— Ресурс: не менее 5000 страниц при 5% заполнении
— Цветовая схема: CMYK
— Совместимость с системой подачи тонера Open Testing Protocol
Для медицинских расходников в учреждениях рекомендуется указывать:
— Материал изготовления (полипропилен медицинский марки РР-МВ)
— Стерильность уровня STERRAD
— Рабочее давление/температуру
— Соответствие техническим регламентам ЕАЭС
Механизмы защиты прав поставщиков
Участники закупок получили эффективные инструменты отстаивания интересов. При обнаружении дискриминационных требований о совместимости расходников необходимо:
1. Направить запрос на разъяснение документации (статья 65 44-ФЗ)
2. Зафиксировать ответ заказчика (или его отсутствие)
3. Подать жалобу в территориальное управление ФАС
4. При необходимости оспорить действия заказчика в арбитражном суде
Особенно важны эти механизмы для малого бизнеса , который традиционно страдает от дискриминационных практик.
Открыт набор группы на очное обучение в Москве
- практические занятия в компьютерном классе;
- практика на Тренажере ЕИС, эмуляторах ЭТП, ЕАТ РФ;
- печатные методические пособия;
- записи прошедших аудиторных занятий.
начало: 16 июня 2025 г.
Лето в подарок!
летние месяцы в подарок ко всем курсам профессиональной переподготовки
В новый учебный год!
Дарим участие в онлайн вебинарах на всю осень!
Заполните заявку и получите подробную консультацию по интересующему курсу, вебинары в подарок*, а также методическое пособие по 44-ФЗ с изменениями на 2025 год, которое сразу же придет Вам в WhatsApp
* - подробности уточняйте у менеджера
Дарим доступ к Тренажеру ЕИС на 3 месяца!
Заполните заявку и получите подробную консультацию по подбору подходящего обучения, скидкам и акциям
Перспективы развития рынка после реформы
Эксперты прогнозируют, что к концу 2025 реформа приведет к:
— Снижению средних цен на расходные материалы на 15-25%
— Увеличению количества участников в typical закупках на 30-40%
— Росту доли отечественных производителей на рынке совместимых расходников
— Усилению конкуренции в сегменте офисной и медицинской техники
Для экономики это означает не только оптимизацию бюджетных расходов, но и развитие локальных производственных мощностей.
Заключение: новая эра в обеспечении совместимости расходников
Реформа ФАС 2025 создает предпосылки для качественного изменения рынка госзакупок. Принцип совместимости расходников теперь рассматривается через призму объективных технических параметров, а не формальных сертификатов. Это позволяет:
— Поставщикам концентрироваться на улучшении характеристик продукции
— Заказчикам получать лучшее соотношение цены и качества
— Регуляторам эффективнее бороться с картельными сговорами
Рекомендуем участникам рынка в внимательно изучить Письмо ФАС России от 29.05.2025 № ГР/48883/25 и адаптировать свои закупочные политики и стратегии участия в тендерах к новым реалиям. Дальнейшая практика применения этих норм покажет, насколько эффективно удастся искоренить практику необоснованных ограничений конкуренции в сфере государственных закупок расходных материалов по всей стране, включая крупные промышленные центры и отдаленные регионы, где прозрачность закупочных процедур historically оставляла желать лучшего.
