17 июня 2025 года Правительство Российской Федерации приняло Постановление № 902, вносящее изменения в Положение о Федеральном казначействе. Теперь ведомство официально наделено полномочиями по осуществлению казначейского мониторинга — нового механизма контроля за участниками системы казначейских платежей.

Суть изменений и нормативная база

Принятое постановление направлено на приведение функций Федерального казначейства в соответствие с новыми нормами Бюджетного кодекса РФ, которые были введены Федеральным законом от 21 апреля 2025 года № 84-ФЗ.

До этого момента Казначейство могло применять меры контроля только в отношении участников казначейского сопровождения (в основном государственных заказчиков и бюджетных учреждений). Теперь же мониторингу подлежат все участники системы казначейских платежей, включая:

• коммерческих поставщиков, работающих с бюджетом,
• банки, обслуживающие бюджетные счета,
• субъекты, получающие субсидии и гранты,
• иных участников, совершающих операции с бюджетными средствами.

Что такое казначейский мониторинг?

Казначейский мониторинг — это система превентивного контроля, включающая:

1. Анализ финансовых операций в режиме реального времени.
2. Выявление рисков нецелевого использования средств.
3. Применение предупредительных мер до возникновения нарушений.

Основные задачи мониторинга:

• Предотвращение нарушений (а не только их выявление постфактум).
• Снижение коррупционных рисков в бюджетной сфере.
• Обеспечение прозрачности движения государственных средств.
• Оперативное реагирование на подозрительные транзакции.

Новые полномочия Федерального казначейства

Согласно ст. 242.13-1 Бюджетного кодекса РФ, Казначейство теперь может:

1. Проводить проверки операций участников без дополнительных разрешений.
2. Запрашивать любые документы, связанные с использованием бюджетных средств.
3. Приостанавливать платежи при выявлении нарушений.
4. Требовать пояснений по подозрительным сделкам.
5. Передавать данные в правоохранительные органы при признаках преступления.

Ключевые инструменты мониторинга:

• Автоматизированный анализ платежей (с использованием ИИ).
• Сопоставление данных из разных информационных систем (ЕИС, ФГИС, СППФИ).
• Рейтинги рисков для участников (по аналогии с налоговым контролем).

Последствия для участников системы

Для бюджетных учреждений:

• Ужесточение контроля за закупочной деятельностью.
• Обязательность подробного обоснования платежей.
• Риск блокировки операций при малейших несоответствиях.

Для коммерческих организаций:

• Увеличение документальной нагрузки (новые формы отчётности).
• Возможность внезапных проверок со стороны Казначейства.
• Риск отказа в платежах при нарушениях контрактных условий.

Для банков:

• Обязанность мониторить бюджетные транзакции клиентов.
• Ответственность за пропуск подозрительных операций.

Практические последствия и рекомендации

1. Провести аудит финансовых процессов на соответствие новым требованиям.
2. Настроить внутренний контроль за операциями с бюджетными средствами.
3. Обучить сотрудников новым правилам взаимодействия с Казначейством.
4. Использовать цифровые сервисы для минимизации ошибок в отчётности.

Вывод

Введение казначейского мониторинга — логичное продолжение курса на ужесточение контроля за бюджетными расходами. С одной стороны, это снизит риски нарушений, с другой — увеличит административную нагрузку на участников системы.

Компаниям и учреждениям, работающим с бюджетом, уже сейчас стоит адаптироваться к новым правилам, чтобы избежать блокировок платежей и штрафов.

Документ: Постановление Правительства РФ от 17.06.2025 № 902