В сфере государственных закупок регулярно возникают споры вокруг применения финансовых санкций, особенно в отношении начисления пени и штраф. Актуальность этой темы сохраняется уже несколько лет и останется высокой 2026. Непонимание различий между этими видами ответственности часто приводит поставщиков и заказчиков к судебным разбирательствам, что создает дополнительные риски для всех участников контрактных отношений.
Пени и штраф: правовая природа и различия
Ключевое различие между этими видами санкций заключается в характере нарушений. Пеня применяется исключительно за просрочку исполнения обязательств, тогда как штраф взимается за неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта. Эта принципиальная разница часто упускается из виду участниками госзаказа. В судебной практике регулярно рассматриваются случаи, когда заказчики пытаются применить оба вида ответственности одновременно за одно нарушение, что является юридически некорректным.
Типичная ситуация: товар не был поставлен вовремя по всей России. Заказчик начислил пени и штраф – за нарушение сроков и за неисполнение контракта соответственно, после чего получил выплату по банковской гарантии. Однако позднее поставщик выполнил свои обязательства и потребовал возврата суммы штрафа. Именно здесь проявляется юридическая неграмотность в применении санкций, которая может дорого обойтись обеим сторонам.
Судебная практика по вопросам двойной ответственности
Арбитражные суды последовательно занимают позицию, что одновременное взыскание пени и штраф за одно нарушение неправомерно. В деле, рассмотренном 2026, суд первой инстанции первоначально поддержал заказчика, но апелляция приняла противоположное решение, взыскав с заказчика неосновательное обогащение. Кассационная инстанция подтвердила этот подход, указав, что требовать пени и штраф одновременно можно только при наличии различных нарушений.
Если товар в конечном итоге был поставлен, значит, имела место лишь просрочка исполнения. На этом основании начисление штрафа по Закону № 44-ФЗ и условиям контракта признается неправомерным. Такая позиция судов способствует формированию единообразной практики применения финансовых санкций в государственном заказе.
Анализ судебных решений разных инстанций
Постановление АС Уральского округа от 16.06.2026 по делу № А76-2287/2021 стало знаковым для понимания применения пени и штраф. Суд четко разграничил: когда поставщик впоследствии исполняет обязательства, штраф не может удерживаться, так как контракт фактически исполнен, пусть и с нарушением сроков. Аналогичной позиции придерживается и АС Центрального округа в своих решениях, вынесенных 2026.
Судьи подчеркивают, что заказчик не вправе применять multiple виды ответственности за одно нарушение. Это особенно актуально для предпринимателей, работающих по всей России, где практика госзакупок активно развивается. Единообразие судебной практики позволяет участникам закупочной деятельности более точно прогнозировать последствия своих действий.
Практические рекомендации по применению пени и штраф
Для поставщиков, работающих по всей России, важно знать, что направление претензии и требования по гарантии до фактической поставки товара не дает заказчику права на двойную ответственность. Штраф может удерживаться только за неисполнение контракта, а не за просрочку. Заказчикам же следует внимательно подходить к составлению контрактной документации и четко прописывать условия применения пени и штраф.
Ошибки в этом вопросе могут привести к судебным спорам и финансовым потерям, что особенно неприятно в условиях экономической нестабильности 2026. Правильное оформление договорных отношений и понимание юридических нюансов позволяют минимизировать риски для всех сторон контракта.
Перспективы развития судебной практики
Учитывая единство подходов разных судебных инстанций, можно прогнозировать, что и в будущем практика будет последовательной. Споры вокруг пени и штраф продолжатся, но базовые принципы их применения останутся неизменными: запрет двойной ответственности за одно нарушение и четкое разграничение оснований для применения каждого вида санкций.
Для бизнеса это означает необходимость тщательного анализа каждого случая нарушения контрактных обязательств и грамотного правового обоснования применяемых санкций. Правильное понимание природы пени и штраф позволит избежать ненужных судебных расходов и сохранить деловую репутацию, что особенно важно при работе по всей России. Развитие правоприменительной практики в этой сфере будет способствовать повышению юридической грамотности всех участников госзаказа.
Пройдите обучение в Высшей школе закупок
Практические онлайн-курсы по 44-ФЗ и 223-ФЗ: тренажёр ЕИС, вебинары, методические материалы и диплом или удостоверение. Подходит для заказчиков и поставщиков.
- Практика на тренажёре ЕИС и площадках
- Онлайн-вебинары и записи занятий
- Сертификат или диплом государственного образца
Обучение проходит онлайн, доступ к материалам — сразу после регистрации.
