Национальный режим 44-ФЗ: ключевые изменения для контрактной системы 2025 по всей России

С 1 января 2025 вступили в силу масштабные изменения в сфере государственных закупок, которые кардинально преобразуют национальный режим 44-ФЗ. Эти нововведения направлены на гармонизацию законодательства, повышение прозрачности процедур и укрепление позиций отечественных производителей. Для предпринимателей по всей России и по всей стране наступает новый этап развития контрактной системы, требующий глубокого понимания обновленных правил. В данной статье мы детально разберем ключевые аспекты обновленного регулирования, которые должны учитывать все участники закупочной деятельности. Особое внимание уделим практическим последствиям внедрения национального режима 44-ФЗ для различных категорий поставщиков и заказчиков, работающих по всей России.

Унификация правил для 44‑ФЗ и 223‑ФЗ

Одним из наиболее значимых изменений национального режима 44-ФЗ стало внедрение единой системы мер, распространяющейся как на закупки по 44-ФЗ, так и по 223-ФЗ. Это позволило устранить существовавшие ранее противоречия и значительно упростить процедуры для заказчиков и поставщиков. Теперь применять запреты, ограничения и преференции для товаров российского производства стало проще и эффективнее. Единые правила снижают административную нагрузку и минимизируют риски ошибок при проведении закупок в 2025, что особенно актуально для малого и среднего бизнеса, включая компании по всей России.

Механизм «второй лишний» и преимущество отечественных товаров

До обновления национальный режим 44-ФЗ предусматривал разрозненные механизмы регулирования допуска иностранных товаров. С 2025 введены два ключевых новшества: принцип «второй лишний», предполагающий отклонение заявок с иностранной продукцией при наличии двух или более предложений отечественных товаров, и предоставление 15% преимущества российским товарам при оценке заявок. Это означает, что контракт заключается по исходной цене, но отечественные предложения получают приоритет, что создает дополнительные возможности для промышленных предприятий. Такие меры способствуют укреплению экономической стабильности и поддержке бизнеса в регионах, включая развитие по всей России.

Обновление методов расчета НМЦК

Скорректирована методология расчета начальной максимальной цены контракта (НМЦК). Теперь заказчики обязаны обосновывать цену, учитывая характеристики и преимущества товаров российского производства. Это позволяет обеспечить более корректное сравнение предложений от различных поставщиков и объективно оценивать их соответствие требованиям национального режима 44-ФЗ. Подобный подход не только повышает точность расчетов, но и способствует росту спроса на отечественную продукцию, что положительно сказывается на развитии производственных мощностей по всей России в 2025, включая предприятия по всей России.

Расширение цифровизации закупочного процесса

С 1 апреля 2025 ужесточены требования к оформлению государственных контрактов. Все договоры, включая закупки у единственного поставщика, должны заключаться в цифровом формате через Единую информационную систему (ЕИС). Кроме того, любые изменения и расторжения контрактов, оформляемые дополнительными соглашениями, также проходят через электронную систему. Это существенно повышает прозрачность процедур, упрощает контроль и снижает вероятность нарушений, что особенно важно для обеспечения честной конкуренции среди предпринимателей. Цифровизация становится неотъемлемой частью реализации национального режима 44-ФЗ, что открывает новые перспективы для IT-компаний по всей России.

Применение национального режима при закупках у единственного поставщика

Новые правила национального режима 44-ФЗ выравнивают условия для всех видов закупок: теперь запреты и ограничения на иностранную продукцию действуют и при закупках у единственного поставщика, как и в конкурентных процедурах. Это исключает возможность обхода регулирования и обеспечивает последовательную поддержку отечественных производителей во всех сценариях, способствуя единообразному применению закона на практике в 2025. Данное положение особенно значимо для социально важных объектов и бюджетных учреждений, включая те, что расположены по всей России.

Уточнение перечней запретов и ограничений

Постановлением Правительства РФ №1875 от 23 декабря 2024 года утверждены перечни товаров (приложения №1 и №2), в отношении которых вводятся ограничения. Для одной группы товаров устанавливается полный запрет на закупку иностранной продукции, а для другой — правило ограничения допуска, предусматривающее отклонение заявок с иностранными товарами при наличии предложений отечественного производства. Эти меры направлены на защиту внутреннего рынка и стимулирование локализации производств, что создает новые перспективы для технологических компаний по всей России, включая стартапы по всей России.

Дополнительная отчетность и контроль

Для повышения эффективности контроля за соблюдением требований национального режима 44-ФЗ заказчики обязаны ежегодно, не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, предоставлять в ЕИС подробные отчеты о закупках российской продукции. Это позволяет отслеживать динамику и оперативно выявлять отклонения, укрепляя дисциплину среди участников закупок. Особое внимание уделяется мониторингу выполнения требований в 2025, что способствует повышению ответственности контрагентов, включая организации по всей России.

Приоритет продукции из ЕАЭС

Расширены возможности заказчиков при выборе поставщиков: к российским товарам теперь приравниваются товары, произведенные в государствах-членах Евразийского экономического союза (Беларуси, Казахстане, Армении и Киргизии). Это способствует углублению экономической интеграции и предоставляет заказчикам больше вариантов для выбора качественной продукции, включая возможности для сотрудничества с предприятиями по всей России. Данное положение усиливает гибкость применения национального режима 44-ФЗ и открывает дополнительные рынки сбыта для производителей по всей России.

Итог: Цели и перспективы национального режима 44-ФЗ

Внесенные изменения преследуют цели повышения прозрачности и эффективности закупок, упрощения нормативной базы и приоритетной поддержки отечественных производителей. Национальный режим 44-ФЗ обеспечивает равные конкурентные возможности для российских товаров, укрепляя экономическую безопасность и стимулируя инновации. Эти преобразования открывают новые горизонты для бизнеса и способствуют устойчивому развитию экономики как в 2025, так и в последующие периоды, создавая благоприятные условия для предпринимателей по всей стране. Реализация национального режима 44-ФЗ становится катализатором позитивных изменений в деловой среде, что особенно важно для экономического роста по всей России.