44-ФЗ: Как грамотно проводить закупки у единственного поставщика

44-ФЗ предусматривает различные способы определения поставщика, и закупка у единственного поставщика является одним из них. Этот метод, при всей его кажущейся простоте, требует от заказчика глубокого понимания законодательства, тщательного обоснования и безупречного документального оформления. Неправильное применение процедуры может привести к серьезным рискам, включая претензии со стороны контроля ФАС. Данное руководство поможет разобраться в ключевых аспектах этого механизма и минимизировать вероятность ошибок.

Правовые основания и ограничения процедуры

Закон 44-ФЗ строго регламентирует случаи, когда заказчик вправе обратиться к единственному поставщику. Это не свободный выбор, а вынужденная мера, применяемая только при наличии конкретных оснований, перечисленных в статьях 24, 93 и 93.1 Закона.

Когда закупка у единственного исполнителя законна

Ключевые основания можно условно разделить на несколько групп:
Техническая или природная монополия: Например, закупки услуг у субъектов естественных монополий (энерго-, газоснабжение) или аренда имущества, которое принадлежит только одному лицу.
Небольшие объемы: Закупки на суммы, не превышающие установленных лимитов (100 или 400 тыс. рублей), а также некоторые специфические случаи, например, заключение контракта с физическим лицом на сумму до 100 тыс. рублей.
Срочность и особая необходимость: Проведение работ для ликвидации последствий ЧС, срочная медицинская помощь, необходимость в работах, связанных с мобилизационной подготовкой.
Специфика объекта закупки: Приобретение произведений искусства, оружия, услуг гидов-переводчиков на международных мероприятиях.

Каждое основание требует от заказчика не просто ссылки на статью закона, а детального обоснования невозможности или нецелесообразности использования конкурентных процедур. Это первый и главный барьер для злоупотреблений.

Ключевые этапы работы с единственным поставщиком

Процедура не предполагает размещения извещения в ЕИС, но это не означает отсутствия регламента. Ее эффективное проведение строится на трех столпах: обоснование, документальное оформление и контроль.

Обоснование и планирование: основа легитимности

До заключения контракта заказчик обязан подготовить и включить в план-график обоснование закупки. Этот документ должен содержать:
1. Конкретную ссылку на пункт статьи 93 или 93.1 44-ФЗ.
2. Фактическое описание ситуации, доказывающее соответствие этому пункту.
3. Расчет цены контракта и ее обоснование (например, с помощью метода сопоставимых рыночных цен).
Без убедительного обоснования вся последующая процедура будет уязвима для проверок. Для заказчиков, которые только начинают свой путь, оптимальным решением станет обучение госзакупкам с нуля, где детально разбираются подобные нюансы.

Заключение контракта и постконтрактный контроль

После утверждения обоснования заказчик направляет потенциальному единственному поставщику проект контракта. Важно помнить, что даже в этой процедуре контракт должен соответствовать всем стандартным требованиям 44-ФЗ: включать существенные условия, информацию о порядке и сроках оплаты, ответственности сторон.
Особое внимание стоит уделить контролю ФАС. Региональные управления ФАС уделяют пристальное внимание таким закупкам, так как они являются зоной повышенного риска для сговоров и нецелевого расходования бюджетных средств. Все документы по сделке должны быть готовы к предоставлению по первому требованию контролирующих органов.

Экспертные рекомендации для минимизации рисков

Чтобы избежать претензий и эффективно использовать данный инструмент, следуйте нескольким простым, но важным правилам.

Документируйте каждый шаг. Фотографии, акты, заключения, коммерческие предложения с рынка для обоснования цены – любое доказательство вашей добросовестности будет на вашей стороне при проверке.
Проводите внутренний аудит. Перед заключением контракта полезно «прогнать» пакет документов на соответствие всем требованиям. Используйте специализированные ресурсы, например, наш тренажер «Больше практики — меньше ошибок», который помогает отработать подобные сценарии.
* Не злоупотребляйте. Использование процедуры с единственным поставщиком должно быть действительно исключением, а не правилом. Систематическое применение без веских оснований — верный сигнал для внеплановой проверки.

Где научиться профессионально работать по 44-ФЗ?

Понимание теории — это только половина успеха. Реальная работа с закупками требует практических навыков и постоянного обновления знаний в условиях меняющегося законодательства. Высшая школа закупок предлагает системный подход к образованию в этой сфере.

Наши программы, такие как курсы по 44-ФЗ для заказчиков, построены на реальных кейсах и практике. Мы формируем не просто теоретиков, а специалистов, готовых к вызовам повседневной работы. Преподаватели-эксперты с многолетним стажем делятся не только знаниями закона, но и эффективными методиками работы, в том числе по сложным процедурам. Выпускники школы успешно строят карьеру в государственных учреждениях и коммерческих компаниях, а некоторые открывают собственный тендерный консалтинговый бизнес.

Запишитесь на обучение в Высшей школе закупок и получите не просто удостоверение, а реальный инструментарий для профессионального роста. Изучите все курсы по 44-ФЗ и 223-ФЗ для заказчиков, чтобы выбрать программу, идеально соответствующую вашим задачам.

Пройдите обучение в Высшей школе закупок и получите востребованную профессию в сфере 44-ФЗ и 223-ФЗ уже сегодня.