Единственный поставщик: ключевой механизм в контрактной системе

Единственный поставщик — это особая процедура закупки, которая позволяет заказчику заключить контракт без проведения конкурентных торгов. В рамках 44-ФЗ данный порядок строго регламентирован и применяется в исключительных случаях, когда иные способы определения исполнителя невозможны или нецелесообразны. Понимание его нюансов критически важно как для специалистов заказчика, так и для потенциальных поставщиков, поскольку ошибки в обосновании и документальном сопровождении могут привести к признанию закупки недействительной.

Правовые основания и условия применения

Законодательство предусматривает четкий перечень ситуаций, когда закупка у единственного поставщика является правомерной. Это не свободный выбор, а вынужденная мера.

Когда закупка у единственного поставщика законна

Основные случаи перечислены в статье 93 Федерального закона 44-ФЗ. К ним относятся, например:
Закупки малого объема (до 600 тыс. рублей, а для некоторых культурных и научных целей — до 6 млн рублей).
Оказание услуг водоснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, подключение к инженерным сетям.
Закупки у субъектов естественных монополий.
Необходимость заключения контракта с конкретным исполнителем в силу уникальности его квалификации, авторских прав или для обеспечения совместимости с существующим оборудованием.
* Проведение работ в условиях чрезвычайной ситуации.

Каждый случай требует обязательного документального обоснования в плане-графике и извещении о закупке. Отсутствие четкого обоснования — главный риск для заказчика. Для детального изучения требований к подготовке специалистов рекомендуем ознакомиться с программой /курсы-по-44-фз-для-заказчиков/, где этот вопрос разбирается на практических кейсах.

Ключевые правила и ограничения процедуры

Несмотря на кажущуюся простоту, процедура закупки у единственного поставщика сопряжена с рядом строгих правил. Их нарушение может повлечь административную и даже дисциплинарную ответственность.

Обязательные этапы и контроль

Даже при отсутствии конкурса заказчик обязан соблюсти ряд формальностей:
1. Обоснование. Подготовка и размещение в ЕИС обоснования невозможности использования иных способов определения поставщика.
2. Планирование. Включение закупки в план-график (за исключением некоторых экстренных случаев).
3. Заключение контракта. Контракт заключается на условиях, предложенных поставщиком, но в строгом соответствии с типовыми формами, установленными Правительством РФ.
4. Контроль и отчетность. Контракт подлежит обязательному размещению в ЕИС, а его исполнение контролируется в стандартном порядке. Для сложных случаев заказчикам может потребоваться профессиональная /помощь-заказчику/ в оформлении документации.

Важно помнить, что существует лимит на общий годовой объем таких закупок — не более 2 млн рублей или 5% от совокупного годового объема закупок заказчика (выбирается большее значение). Это ограничение не распространяется на случаи, прямо указанные в ч. 1 ст. 93 44-ФЗ.

Экспертные рекомендации для минимизации рисков

Чтобы избежать претензий контролирующих органов, специалистам по закупкам следует придерживаться нескольких принципов.

Совет 1: Документируйте каждое решение

Создавайте внутреннее подробное обоснование для каждой такой закупки, даже если закон требует этого не во всех случаях. Это станет вашей страховкой при возможных проверках. Включите ссылки на нормативные акты, технические заключения, переписку, подтверждающие уникальность поставщика или обстоятельства.

Совет 2: Не пренебрегайте проверкой контрагента

Отсутствие конкурса не отменяет необходимости проверки добросовестности потенциального исполнителя. Проверьте его наличие в реестре недобросовестных поставщиков (РНП), финансовую устойчивость и опыт. Это особенно актуально для начинающих специалистов, которые могут пройти /обучение-госзакупкам-с-нуля/, чтобы заложить фундамент профессиональных компетенций.

Повышение квалификации в сфере госзаказа — не формальность, а необходимость для карьерного роста и эффективной работы. Динамичное законодательство, регулярные изменения в 44-ФЗ и смежных актах требуют постоянного обновления знаний.

—

Пройдите обучение в Высшей школе закупок и получите востребованную профессию в сфере 44-ФЗ и 223-ФЗ уже сегодня. Наши программы, разработанные ведущими экспертами-практиками, дают не только глубокие теоретические знания, но и отрабатывают навыки на реальных ситуациях. Вы научитесь грамотно применять процедуру закупки у единственного поставщика, минимизируя риски, и освоите все тонкости работы в контрактной системе. Это ваш шанс построить успешную карьеру в государственных или коммерческих структурах, стать независимым консультантом или открыть собственный тендерный бизнес. Запишитесь на обучение и станьте высококлассным специалистом в области госзаказа!