Для того, чтобы лучше разобраться в контрактной системе нам нужно понять основные термины, которые в ней используются, и освоить их значение

1. Контрактная система

Контрактная система в сфере закупок — совокупность участников контрактной системы в сфере закупок и осуществляемых ими, в том числе с использованием единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС), действий, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд

Контрактная система объединяет в себе всех участников и их действия, цель которых состоит в обеспечении нужд на государственном, муниципальном уровне. В данном большая часть работы должна вестись при помощи Единой информационной системы. Все действия осуществляются согласно законодательству РФ и нормативным правовым актам, регулирующим контрактную систему.

При изучении Закона 44-ФЗ следует обратить внимание, что, несмотря на то, что в тексте закона часто используется понятие «государственные (муниципальные) нужды» самостоятельного определения в законе не дано, в связи с этим:

2. Закупка

Одним из основных понятий контрактной системы, о котором  в обычном разговоре часто имеют ввиду всю контрактную систему является «Закупка»
 

Закупка  — совокупность действий заказчика, осуществляемых в определенном порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. 

Закупка начинается с определения поставщика и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. При осуществлении закупки у единственного поставщика начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств

При это понятие закупки необходимо отличать от определения поставщика, которое является частью закупки 

Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) — совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном Законом 44-ФЗ, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги и завершаются заключением контракта

Также следует отметить, что определение поставщика может осуществляться различными способами 

3. Заказчик и участник закупки

Основными действующими лица в контрактной системе являются заказчик и участник закупки

Заказчик – государственный (муниципальный) орган либо государственное (муниципальное) казенное учреждение, действующие от имени Российской Федерации или субъекта РФ (муниципального образования), уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством РФ

Участник закупки — любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя

Участником закупки может быть любое лицо, после того как оно зарегистрируется в Единой информационной системе. Участник закупки подает заявки на участие в закупке заказчика и готов выполнить необходимые работы

4. Государственный и муниципальный контракт

Результатом определения поставщика является заключение контракта.

Контракт — государственный или муниципальный контракт либо гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен бюджетным
учреждением, государственным или муниципальным унитарным предприятием либо иным юридическим лицом в соответствии законодательством о контрактной системе

Заключенный контракт может быть разбит на части, которые называются этапом исполнения контракта

Отдельный этап исполнения контракта — часть обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), в отношении которого контрактом установлена обязанность заказчика обеспечить приемку (с оформлением в соответствии Федеральным законом документа о приемке) и оплату поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги

5. СГОЗ — совокупный годовой объем закупок

Совокупный годовой объем закупок (СГОЗ) — утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с Законом 44-ФЗ, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году.

Таким образом, СГОЗ представляет собой объем финансов, выделяемых заказчику под покупку нужных услуг и продукции. Параметр нужно рассчитывать ежегодно. В рамках расчетов будут учитываться деньги, которые выделены по контрактам, заключенным до начала года. Предполагается, что эти финансы будут тратиться в текущем году. Предоставленные финансы утверждаются в смете или плане хозяйственной деятельности. Расчеты подразумевают суммирование показателей из некоторых строк сметы или плана.

6. ЕИС — Единая информационная система

Основным рабочим инструментом для участников контрактной системы является:

Единая информационная система в сфере закупок (ЕИС) –  совокупность информации, содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Доступ к информации на ЕИС — бесплатный. Если информация об одной и той же закупке, заказчике, контракте и прочая в другом источнике отличается от информации ЕИС, то приоритет — у информации на ЕИС. Для участия в закупках по 44-ФЗ нужно пройти регистрацию в ЕИС

7. Электронные площадки

Электронная площадка — сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором проводятся конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в электронной форме.

Законодательство жестко регламентирует перечень электронных площадок, допущенных к подобным процедурам. Он размещается в свободном доступе в системе ЕИС закупки и включает на сегодня восемь торговых площадок. Использовать другие онлайн-платформы и сервисы для организации и проведения госзакупок запрещено. 

Владелец электронной площадки называется оператором электронной площадки.

Оператор электронной площадки — непубличное хозяйственное общество, в уставном капитале которого иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам принадлежит не более чем двадцать пять процентов долей (акций) такого общества и которое владеет электронной площадкой, в том числе необходимыми для ее функционирования программно-аппаратными средствами, обеспечивает ее функционирование, а также соответствует требованиям и включено в утвержденный Правительством РФ перечень операторов электронных площадок.

Примечание: Ранее электронные площадки назывались электронными торговыми площадками (ЭТП), и Вы можете встретить этот термин. Хотя в законодательстве он не встречается, многие по-прежнему используют старую аббревиатуру ЭТП, по привычке.

Перечень операторов электронных площадок, предусмотренный частью 3 ст. 24.1 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», ч. 11 ст. 3.4 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

1. Акционерное общество «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан»

2. Акционерное общество «Единая электронная торговая площадка»

3. Акционерное общество «Российский аукционный дом»

4. Акционерное общество «ТЭК — Торг»

5. Акционерное общество «Электронные торговые системы»

6. Закрытое акционерное общество «Сбербанк — Автоматизированная система торгов»

7. Общество с ограниченной ответственностью «РТС — тендер»

8. Общество с ограниченной ответственностью «Электронная торговая площадка ГПБ»