В каком порядке оценивать заявки по Закону N 44-ФЗ

Процедуру оценки проводите в строгом соответствии с порядком рассмотрения и оценки заявок, размещенным вместе с извещением о закупке. Не предусмотренные им критерии и их величины значимости нельзя применять для оценки заявок (ч. 4 ст. 32 Закона N 44-ФЗ).

Кроме того, при оценке заявок обратите внимание в том числе на следующие моменты.

1. Оценка заявки по критерию «цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги»

Заявкам, содержащим наилучшее ценовое предложение, а также предложение, равное ему, присвойте 100 баллов (пп. «а» п. 11 Положения N 2604).

Количество баллов по остальным заявкам рассчитывается по формулам, предусмотренным п. п. 9, 10 Положения N 2604.

где

Цi — предложение участника закупки

Цл — наилучшее ценовое предложение из числа предложенных

Важно! В случае если по результатам применения формулы хотя бы одной заявки получено значение, являющееся отрицательным числом, то всем заявкам баллы определяются по формуле:

где Цнач — начальная (максимальная) цена контракта

Формула из п. 10 Положения N 2604 применяется, если участник сделает ценовое предложение ниже нуля. В этом случае в качестве цены контракта указывается размер платы, которую участник должен внести за его заключение (п. 7.2 Информационного письма Минфина России от 14.02.2022 N 24-01-09/10138).

2. Оценка заявки по критерию «расходы»

Значение количества баллов по критерию оценки «расходы» (по каждому показателю оценки — в случае их установления) определите по специальной формуле (п. п. 14, 15 Положения N 2604).

3. Оценка заявки по критерию «качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки»

Если вы установили предельное максимальное и (или) предельное минимальное значения характеристики объекта закупки и участник предложил в заявке значение, которое выше и (или) ниже предельного, вы должны присвоить по детализирующему показателю баллы его заявке в размере, предусмотренном для соответствующего предельного значения (п. 21 Положения N 2604).

Оценка заявки (ее части) по показателю оценки, имеющему детализирующие показатели, проводится следующим образом (пп. «в» п. 8 Положения N 2604):

• каждый член комиссии присваивает баллы по каждому детализирующему показателю. В отношении каждого такого показателя высчитывается среднее количество баллов, которое умножается на значимость детализирующего показателя. Для расчета среднего количества баллов сложите баллы, присвоенные каждым членом комиссии, и разделите полученное значение на число членов комиссии;
• среднее количество баллов, присвоенных членами комиссии по каждому детализирующему показателю, суммируется и умножается на значимость показателя.

По критерию, имеющему показатели, заявка (ее часть) оценивается в следующем порядке (пп. «в» п. 7 Положения N 2604):

• каждый член комиссии присваивает баллы по каждому показателю. В отношении каждого показателя определяется среднее количество баллов, которое умножается на значимость показателя. Среднее количество баллов — это сумма баллов, присвоенных каждым членом комиссии, разделенная на число таких членов;
• среднее количество баллов, присвоенных членами комиссии по каждому показателю, суммируется и умножается на значимость критерия.

4. Оценка заявки по критерию «квалификация участников закупки»

Заявки по критерию оценки «квалификация участников закупки» оценивайте с учетом требований разд. V Положения N 2604 в порядке, предусмотренном п. п. 20 — 23 данного Положения для оценки заявок по критерию оценки «характеристики объекта закупки» (п. 26 Положения N 2604).

Оценка заявки (части заявки) по критерию, имеющему показатели, производится следующим образом (пп. «в» п. 7 Положения N 2604):

• каждый член комиссии присваивает баллы по каждому показателю оценки. Затем по каждому показателю рассчитывают среднее количество баллов и умножают на значимость показателя. Среднее количество баллов — это сумма баллов, присвоенных каждым членом комиссии, разделенная на число таких членов;
• среднее количество баллов, присвоенных членами комиссии по каждому показателю оценки, суммируется и умножается на значимость критерия.

По показателю оценки, имеющему детализирующие показатели, заявка (ее часть) оценивается так (пп. «в» п. 8 Положения N 2604):

• каждый член комиссии присваивает баллы по каждому детализирующему показателю. В отношении каждого такого показателя высчитывается среднее количество баллов, которое умножается на значимость детализирующего показателя. Для расчета среднего количества баллов сложите баллы, присвоенные каждым членом комиссии, и разделите полученное значение на число членов комиссии;
• среднее количество баллов, присвоенных членами комиссии по каждому детализирующему показателю, суммируется и умножается на значимость показателя.

5. Каковы особенности оценки заявок при закупке отдельных видов товаров, работ, услуг

Речь идет о товарах, работах, услугах, указанных в п. п. 31 — 36 Положения N 2604. Рассмотрим эти особенности подробнее.

5.1. Особенности оценки заявок при закупке отдельных строительных работ

Речь идет о закупках, по итогам которых заключается (п. 31 Положения N 2604):

• контракт на строительство, реконструкцию, капремонт, снос объекта капстроительства (в том числе линейного);
• контракт на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ;
• контракт, предусмотренный ч. 16.1 ст. 34 и ч. 56 ст. 112 Закона N 44-ФЗ;
• контракт жизненного цикла — если он предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капремонт объекта капстроительства.

При проведении таких закупок учитывайте следующее (пп. «а», «б» п. 31 Положения N 2604):

• не надо применять критерии оценки «расходы» и «характеристики объекта закупки»;
• для оценки заявок по критерию оценки «квалификация участников закупки» следует использовать исключительно показатель оценки «наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта».

В порядке рассмотрения и оценки заявок в отношении показателя оценки «наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта» и его детализирующих показателей необходимо предусмотреть следующее (пп. «в», «г» п. 31 Положения N 2604):

• к оценке принимается только исполненный договор (договоры), предусматривающий выполнение работ на одном из следующих объектов, соответствующих объекту закупки:

— объект капстроительства (за исключением линейного);
— линейный объект (кроме автомобильной дороги);
— автомобильная дорога;
— особо опасный, технически сложный и уникальный объект капстроительства;
— объект культурного наследия (памятник истории и культуры) народов РФ;

• к оценке принимается исключительно исполненный договор (договоры), относящийся к одному или нескольким из следующих договоров (контрактов):

— контракт жизненного цикла (если он предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капремонт объекта капстроительства);
— контракт, установленный ч. 16.1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ;
— контракт, который определен ч. 56 ст. 112 этого Закона;
— договор, не относящийся к контрактам, перечисленным выше, и предусматривающий строительство, реконструкцию, капремонт, снос объекта капстроительства (в том числе линейного), проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ.

Обратите внимание: к оценке следует принимать и те документы о наличии опыта, к которым не приложена проектная документация (если она является приложением к таким документам) (пп. «д» п. 31 Положения N 2604).

5.2. Особенности оценки заявок при закупке работ по ремонту, содержанию автомобильной дороги, а также при закупке работ по текущему ремонту зданий, сооружений

При таких закупках учтите следующее (пп. «а», «б», «г» п. 32, пп. «а», «б», «г» п. 33 Положения N 2604):

— не надо применять критерии оценки «расходы» и «характеристики объекта закупки»;

— для оценки заявок по критерию оценки «квалификация участников закупки» следует использовать исключительно показатель оценки «наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта»;

— к оценке следует принимать и те документы о наличии опыта, к которым не приложена проектная документация (если она является приложением к таким документам).

В порядке рассмотрения и оценки заявок в отношении данного показателя и его детализирующих показателей надо закрепить, что к оценке принимается только исполненный договор (договоры), предусматривающий соответственно выполнение работ (пп. «в» п. 32, пп. «в» п. 33 Положения N 2604):

— по ремонту, содержанию, капитальному ремонту, строительству, реконструкции автомобильной дороги, если закупаются работы по ее ремонту, содержанию;

— текущему ремонту зданий, сооружений, строительству, реконструкции, капремонту объекта капстроительства (за исключением линейного объекта), если закупаются такие работы.

5.3. Особенности оценки заявок при закупке услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению, а также при закупке услуг по обеспечению охраны объектов (территорий) образовательных и научных организаций

При закупке таких услуг вы должны установить показатель оценки «наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта» и определить величину его значимости в размере не менее 60% суммы величин значимости всех применяемых показателей оценки по критерию оценки «квалификация участников закупки» (пп. «а» п. 34, пп. «а» п. 35 Положения N 2604).

В порядке рассмотрения и оценки заявок в отношении данного показателя оценки и его детализирующих показателей вы должны закрепить, что к оценке принимается исключительно исполненный договор (договоры), предусматривающий соответственно оказание услуг (пп. «б» п. 34, пп. «б» п. 35 Положения N 2604):

• по организации отдыха детей и их оздоровлению, если закупаются такие услуги;
• обеспечению охраны объектов (территорий), если закупаются такие услуги.

5.4. Особенности оценки заявок при закупке услуг по обеспечению охраны объектов (территорий) 

При осуществлении такой закупки вы должны установить показатель оценки «наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта» и определить величину его значимости в размере не менее 60% суммы величин значимости всех применяемых показателей оценки по критерию оценки «квалификация участников закупки» (пп. «а» п. 35 Положения N 2604).

В порядке рассмотрения и оценки заявок в отношении данного показателя и его детализирующих показателей вы должны предусмотреть положение о том, что к оценке принимается исключительно исполненный договор (договоры), предусматривающий оказание услуг по обеспечению охраны объектов (территорий) (пп. «б» п. 35 Положения N 2604).

5.6. Особенности оценки заявок при закупке консультационных услуг, научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ

При таких закупках вы можете предусмотреть особое положение в отношении оценки заявок участников, предложивших цену контракта (сумму цен единиц товара, работы, услуги), которая на 25% и более ниже НМЦК (начальной суммы цен указанных единиц). Вы вправе установить для оценки таких заявок по критерию «цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги» величину значимости в размере 10%. При этом разницу между величинами значимости, установленными для данного критерия оценки, нельзя использовать при оценке заявки такого участника (в том числе суммировать с величинами значимости иных критериев оценки) (ч. 7, 8 ст. 37 Закона N 44-ФЗ, п. 36 Положения N 2604).