Оформление электронной подписи

ЭЦП — это цифровой аналог обычной подписи. Она используется, чтобы придать юридическую силу документам, подтвердить авторство и неизменность информации. Выделяют два вида ЭЦП: простая и усиленная. Усиленная электронная подпись для госзакупок подразделяется на усиленную неквалифицированную и усиленную квалифицированную. Подписанный усиленной (квалифицированной) ЭЦП, которая генерируется посредством специальных программ криптошифрования, цифровой документ автоматически приравнивается к бумажному. Неквалифицированная по своей силе равна заверению документов печатью, а по принципу действия идентична квалифицированной. Но это менее регулируемый вариант, поэтому ее получают в неаккредитованных центрах.

Вопросы, которые связаны с ЭЦП, регулируют Законом №63-ФЗ от 06.04.2011, №44-ФЗ от 05.04.2013 и №223-ФЗ от 18.07.2011. В этих нормативных актах указано, какая электронная подпись нужна для участия в электронных торгах — усиленная квалифицированная (п. 3 ч.1 ст. 4 и ч. 1 ст. 5 Закона №44-ФЗ). Она подходит для участия на торговых площадках. Часть 5 статьи 3.3 Закона № 223-ФЗ регулирует получение ЭПЦ для участия в электронных торгах в закупках отдельными видами юридических лиц. Все документы участники закупок, заказчики, ЭТП подписывают усиленной квалифицированной электронной подписью.

Электронная подпись представляет собой флешку с сохраненным на ней цифровым ключом, подтверждающим полномочия лица, который им пользуется. Такие ключи получают в специальных организациях —аккредитованных Минкомсвязью удостоверяющих центрах. Срок действия ЭЦП 1 год. После истечения срока действия ЭЦП необходимо обновить. Для получения ключа подают заявку в удостоверяющий центр и предоставляют комплект документов. Срок оказания услуги — 2–3 дня.

Как получить ЭПЦ для торговых площадок и Единой информационной системы:

1. Кто может обратиться за услугой по выдаче (ЭП) в Удостоверяющий центр ФНС России:

— Юридические лица (подпись выдается лицам, действующим без доверенности от имени организации)

— Индивидуальные предприниматели

— Физическому лицу (в том числе физическим лицам, действующим от имени организации по доверенности) можно получить электронную подпись физического лица (ФЛ) в аккредитованном удостоверяющем центр (сайт Минцифры РФ)

2. Куда можно обратиться за получением

Услуга по выдаче квалифицированной подписи будет предоставляться в операционных залах налоговых органов региона.

ФЛ выбирает аккредитованный удостоверяющий центр (УЦ). Актуальный список смотрите на сайте Минцифры по поиску: Деятельность/ Государственные услуги/ Государственные услуги Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации/ Аккредитация удостоверяющих центров*

3. Обратитесь в УЦ. Чтобы получить электронный ключ для торгов, цена и сроки изготовления которого удовлетворяют запросам поставщика, проанализируйте условия удостоверяющих центров. ЭЦП готовится в среднем за 2-3 дня.

4. Получите ЭП. Готовая электронная печать для участия в тендерах выдается в виде сертифицированного носителя (USB токен) для записи на него ключей электронной подписи.

5. Настройте компьютер для работы и установите специальное программное обеспечение: операционная система Windows 7 или выше; Internet Explorer 7 или выше (или иной браузер); средство криптографической защиты информации CryptoPro CSP 3.6 или выше.

6. Проверьте работоспособность подписи. Чтобы проверить, воспользуйтесь специальными сервисами в разделах для проверки на сайтах торговых площадок или удостоверяющих центров.

*Аккредитованные удостоверяющие центры:

ООО «Компания «Тензор»

ООО «Сертум-Про»

АО «Единая электронная торговая площадка»

АО «Производственная фирма «СКБ Контур»

АО «КАЛУГА АСТРАЛ»

ООО «ЭТП ГПБ Консалтинг»

ООО «АЙТИКОМ»

АО «Сбербанк — Автоматизированная система торгов»

Чтобы зарегистрировать участника в ЕИС, уполномоченному лицу необходимо (п. 11 Правил регистрации участников в ЕИС):

-пройти регистрацию, идентификацию и аутентификацию в ЕСИА, например, через портал госуслуг https://gosuslugi.ru/ (п. 13 Правил использования Единой системы идентификации и аутентификации);

-сформировать информацию и документы, необходимые для регистрации.

Регистрация на сайте госуслуги

Существует три способа

1. Онлайн через банк — 10 минут

Это самый простой и быстрый способ — регистрация доступна из любого места, где есть интернет

Перейдите на сайт или в приложение одного из банков-партнёров (СберБанк, Банк ВТБ, Тинькофф Банк, Почта Банк, Банк Санкт-Петербург, Ак Барс Банк, СКБ Банк, Газэнергобанк, ДелоБанк, РНКБ Банк, ПСБ Банк, Банк Авангард, МТС Банк, Банк Открытие)

Банки подтвердят вашу личность по тем данным, которые есть у них в системе — паспорту, телефону, электронной почте и СНИЛС.

Пользоваться Госуслугами вы сможете сразу после успешных проверок ведомствами — они обычно занимают от 10 минут до 5 дней

Пароль для первого входа на Госуслуги придёт в смс по указанному в банке номеру телефона

2. Лично в центре обслуживания — от 15 минут

Этот способ подойдёт для тех, у кого нет доступа в интернет или кому сложно работать за компьютером

Выберите удобный центр обслуживания и придите туда с паспортом и СНИЛС

Скажите специалисту центра, что вы хотите зарегистрироваться на Госуслугах

Сообщите свои контактные данные — телефон и электронную почту

Сотрудник создаст личный кабинет на ваше имя и отправит данные документов на проверку в ведомства — она обычно занимает от 15 минут до 5 дней

Когда проверка будет завершена, вы получите на телефон пароль для первого входа на Госуслуги. В качестве логина используйте номер телефона, на который вы получили пароль, или СНИЛС

Смените полученный пароль. Также можно дополнительно защитить данные — установить контрольный вопрос и подключить вход с подтверждением по смс

3. При помощи заказного письма или электронной подписи — от 2 до 14 дней

Регистрация проходит в три этапа

На странице регистрации выберите вариант «Другие способы» → «По номеру телефона». Укажите свои ФИО, электронную почту и телефон

Укажите данные СНИЛС и паспорта

Подтвердите учётную запись заказным письмом через Почту России или с помощью электронной подписи

Регистрация в ЕИС

Кто и в какой срок должен зарегистрироваться в ЕИС

Зарегистрироваться в ЕИС в качестве участника закупки может любое юрлицо, за исключением офшорной компании, и любое физлицо (в том числе ИП) (п. 4 ч. 1 ст. 3, ч. 3 ст. 24.2 Закона № 44-ФЗ). Это необходимо сделать лицам, планирующим принять участие в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах по Закону № 44-ФЗ (ч. 5 ст. 24.2 Закона № 44-ФЗ).

Кто еще должен регистрироваться в ЕИС в качестве участника закупки:

— юрлицам, ИП, а также самозанятым для участия в конкурентной закупке, участниками которой по Закону № 223-ФЗ могут быть только СМСП и самозанятые — это связано с тем, что им потребуется пройти аккредитацию на электронной площадке по правилам Закона № 44-ФЗ (ч. 18 ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ);

— юридическим и физическим лицам (в том числе ИП) для участия в процедурах предварительного отбора и электронного аукциона на оказание услуг и (или) выполнение работ по капремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 № 615 (п.п. 11, 102 Положения, утвержденного данным Постановлением).

На данную обязанность перечисленных лиц указало и Казначейство России в Письме от 13.11.2019 № 07-04-05/14-24182.

Как зарегистрироваться в ЕИС участнику закупок по Закону № 44-ФЗ

Регистрация в ЕИС осуществляется бесплатно. После этого участник не позже следующего рабочего дня автоматически получит аккредитацию на электронных площадках, и информация о нем будет внесена в Единый реестр участников закупок.

Для участия в электронной закупке, в которой к участникам предъявлены дополнительные требования, участнику после аккредитации на электронной площадке потребуется направить оператору электронной площадки информацию и документы, подтверждающие его соответствие дополнительным требованиям. Для участия в закрытой электронной закупке после регистрации в ЕИС необходимо направить заявление об аккредитации оператору специализированной электронной площадки.

 Регистрация осуществляется в соответствии с Правилами регистрации участников в ЕИС (Постановление Правительства РФ от 27.01.2022 № 60)

 Перечень информации и документов, необходимых для регистрации участника в ЕИС, предусмотрены в п.п. 12, 13 Правил регистрации участников в ЕИС. Часть таких информации и документов формируются в ЕИС автоматически (п. 14 данных Правил).

Перечень сведений для регистрации в ЕИС российского юридического лица:

• полное и сокращенное (при наличии) наименование;
• ИНН, КПП, ОГРН и дата постановки на учет в налоговом органе, а также код причины постановки на учет в налоговом органе в качестве крупнейшего налогоплательщика (при наличии);
• наименование и цифровой код страны в соответствии с ОКСМ;
• адрес в пределах места нахождения;
• код (коды) вида экономической деятельности по ОКВЭД;
• сведения о принадлежности к СМСП с указанием соответствующей категории (при наличии);
• сайт юрлица в сети Интернет (при наличии);
• контактная информация (адрес электронной почты, телефон);
• фамилия, имя, отчество (при наличии), должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юрлица, и его ИНН (при наличии), а также данные паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством РФ;
• фамилии, имена, отчества (при наличии), ИНН членов коллегиального исполнительного органа (при наличии);
• наименования либо фамилии, имена, отчества (при наличии), ИНН участников (членов) корпоративного юрлица, владеющих более чем 25% акций (долей, паев) корпоративного юрлица;
• наименование учредителей унитарного юрлица;
• выписка из ЕГРЮЛ;
• сведения об осуществляющем полномочия единоличного исполнительного органа юрлице или ИП (если такие полномочия осуществляются);
• декларация о принадлежности участника закупки к учреждению или предприятию УИС — если участник закупки является таким учреждением или предприятием;
• декларация о принадлежности участника закупки к организации инвалидов, предусмотренной ч. 2 ст. 29 Закона N 44-ФЗ, — если участник относится к такой организации;
• декларация о принадлежности участника закупки к социально ориентированным некоммерческим организациям;
• информация о привлечении к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ (при наличии): включаются сведения о наименовании суда, принявшего постановление о назначении административного наказания, номере дела, дате принятия постановления и дате его вступления в силу.

 Дополнительные сведения, представляемые для регистрации обособленного подразделения юридического лица:

• наименование обособленного подразделения;
• КПП обособленного подразделения;
• адрес (место нахождения) обособленного подразделения.

 Перечень сведений для регистрации в ЕИС физического лица — гражданина РФ, в том числе ИП:

• фамилия, имя, отчество (при наличии);
• ИНН;
• адрес места жительства, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона;
• данные паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством РФ;
• копия документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством РФ, — для физлица не ИП;
• ОГРНИП — для ИП;
• дата регистрации в качестве ИП и дата постановки на учет в налоговом органе;
• сведения о принадлежности к СМСП с указанием соответствующей категории — для ИП (при наличии);
• выписка из ЕГРИП — для ИП;
• информация о применении физлицом спецрежима «Налог на профессиональный доход».

Участник закупки считается зарегистрированным в ЕИС с 00:00 часов (по московскому времени) дня, следующего за днем размещения информации и документов в едином реестре участников закупок (п. 9 Правил регистрации участников в ЕИС).

В единый реестр участников закупок сведения о зарегистрированном в ЕИС лице поступят автоматически. Отдельного порядка регистрации в этом реестре для участников не предусмотрено. Федеральное казначейство самостоятельно разместит сведения в едином реестре участников закупок не позднее одного рабочего дня с момента формирования участником сведений и документов в ЕИС за исключением некоторых случаев, когда в реестре участников документы не размещаются, а участник не регистрируется в ЕИС (ч. 1 ст. 24.2 Закона N 44-ФЗ, п. п. 7, 17 Правил регистрации участников в ЕИС).

Аккредитация на электронных площадках для участников закупок также предусмотрена в автоматическом режиме. Порядок аккредитации не предусматривает совершения участником специальных действий: не позднее следующего рабочего дня после регистрации участника в ЕИС операторы всех площадок осуществляют его аккредитацию (ч. 4 ст. 24.2 Закона N 44-ФЗ).

Оператор электронной площадки ведет реестр участников закупок, аккредитованных на площадке (далее — реестр участников закупок). Реестр размещается на электронной площадке (ч. 4.2 ст. 24.2 Закона N 44-ФЗ).

В реестр участников закупок включается следующая информация об участниках (ч. 4.1 ст. 24.2 Закона N 44-ФЗ):

1. наименование, фирменное наименование (при наличии) юрлица;
2. фамилия, имя, отчество (при наличии) физлица (в том числе ИП);
3. ИНН;
4. дата аккредитации;
5. иные сведения в случаях, предусмотренных Законом N 44-ФЗ.

Аккредитация на специализированной электронной площадке потребуется, если планируется участие в закрытой электронной закупке. Для этого после регистрации в ЕИС участнику надо направить оператору специализированной электронной площадки заявление об аккредитации. По общему правилу тот осуществляет аккредитацию не позднее рабочего дня, следующего после дня получения заявления (ч. 4.3 ст. 24.2 Закона N 44-ФЗ).

Оператор специализированной электронной площадки ведет реестр участников закупок, аккредитованных на такой площадке. В нем отражаются информация и документы, предусмотренные в ч. 4.1 ст. 24.2 Закона N 44-ФЗ. При этом сам реестр и сведения из него недоступны для ознакомления — данные становятся доступными только после их направления заказчику (ч. 4.4, 4.5 ст. 24.2 Закона N 44-ФЗ).

Регистрация в ЕИС осуществляется бесплатно (ч. 2 ст. 24.2 Закона N 44-ФЗ).

Как осуществляются исключение из реестра и прекращение регистрации в ЕИС участника закупки

Федеральное казначейство осуществляет такие действия не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем наступления одного из случаев (п. 23 Правил регистрации участников в ЕИС):

1. получение сведений из ЕГРЮЛ (ЕГРИП) о том, что деятельность участника в качестве юрлица (ИП) прекращена;
2. получение сведений из госреестра аккредитованных филиалов (представительств) иностранных юрлиц о прекращении действия аккредитации такого филиала (представительства);
3. получение информации о включении страны регистрации в Перечень офшорных зон;
4. поступление в Федеральное казначейство судебного акта и (или) акта судебного пристава-исполнителя, на основании которого необходимо исключить участника закупки из реестра. При этом указанные акты должны поступать в такой орган уже вступившими в законную силу.

Когда надо внести изменения в регистрационные данные участника в ЕИС

Если в информацию и документы внесены изменения, приняты новые документы или прекращено действие размещенных ранее, участник формирует в ЕИС новые информацию и документы в порядке, установленном для регистрации участника (п. 22 Правил регистрации участников в ЕИС). В отношении информации и документов, предусмотренных п. 21 данных Правил, участнику ничего делать не нужно: они обновляются автоматически (в части даты постановки на учет в налоговом органе, наименований учредителей унитарного предприятия и пр.)