Статья 14 Федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в новой редакции, действующей с 1 января 2025 года, уточняет правила предоставления национального режима при осуществлении закупок.

Основные положения:

1. Национальный режим в закупках

• Предоставление равных условий для российских и иностранных товаров, работ, услуг, за исключением случаев, когда правительство вводит меры, ограничивающие доступ иностранных товаров и услуг.
• Положения о равных условиях распространяются на иностранные товары и услуги, если они соответствуют требованиям, определенным правительством.

2. Полномочия Правительства РФ

Правительство вправе:

• Вводить запреты, ограничения или устанавливать преимущества для российских товаров, работ и услуг.
• Определять порядок подтверждения страны происхождения товара.

3. Условия применения ограничений

Ограничения или запреты могут быть введены, если это допускается международными договорами РФ.

4. Правила закупки товаров

• Запрет: Заявки на поставку запрещенных иностранных товаров отклоняются, заключение контрактов с единственным поставщиком таких товаров запрещено.
• Ограничение: Заявки с предложением иностранных товаров отклоняются, если имеется заявка на российский товар, соответствующая требованиям закупки.
• Преимущество: Российским товарам предоставляется 15% ценовое преимущество при присвоении порядкового номера заявки.

5. Правила закупки работ и услуг

Аналогичные правила действуют в отношении закупки работ и услуг:

• Запреты и ограничения на работы и услуги иностранных лиц.
• Преимущества для российских исполнителей, включая 15% ценовую преференцию.

6. Отчетность

• До 1 февраля следующего года заказчики обязаны формировать отчет об объеме закупок российских товаров, работ, услуг.
• Отчеты рассматриваются уполномоченным органом до 1 марта.

7. Исключения

Статья не применяется к закупкам, связанным с обеспечением безопасности государства, деятельностью органов внешней разведки, ФСБ, войсками Росгвардии и другими органами в рамках специальных задач.

Эти изменения направлены на поддержку отечественных производителей и повышение прозрачности закупочной системы, учитывая приоритеты национальной безопасности и экономической политики.

Как применяется национальный режим при осуществлении закупок по Закону N 44-ФЗ

В отношении закупок ряда иностранных товаров (работ, услуг) установлены запреты, ограничения, условия. Соблюдение таких требований имеет множество нюансов.

Чтобы применить запреты (ограничения, условия) допуска, вам нужно правильно сформировать объект закупки, установить требования к заявкам и рассмотреть их. При закупке некоторых товаров надо учесть минимальную обязательную долю закупок товаров производства РФ и других стран ЕАЭС.

За нарушение установленных требований вас могут оштрафовать, а также выдать предписание, например об отмене закупки.

Как и где отразить информацию о применении запретов (ограничений, условий) на допуск иностранных товаров (работ, услуг)

В отношении иностранных товаров (работ, услуг) Правительство РФ вправе установить запреты и ограничения на допуск к закупкам. В свою очередь, Минфин России по поручению Правительства РФ определяет условия их допуска (ч. 3, 4 ст. 14 Закона N 44-ФЗ).

Запреты (ограничения, условия) обязательны к применению, если вы закупаете товар (работу, услугу), который подпадает под их действие, и соответствующим актом Правительства РФ или Минфина России не предусмотрено исключение. Если ваша закупка соответствует установленным исключениям и актами Правительства РФ не установлено иное, разместите в ЕИС обоснование невозможности соблюдения запретов (ограничений) (ч. 3 ст. 14 Закона N 44-ФЗ).

Положения ст. 14 Закона N 44-ФЗ не применяются, если проводятся закупки (ч. 7 ст. 14 данного Закона):

• органами внешней разведки РФ для обеспечения безопасности государства;

• органами ФСБ для обеспечения безопасности государства;

• органами госохраны для реализации мер по такой охране.

При применении ограничений или запретов руководствуйтесь как кодом закупаемого товара по ОКПД2, так и наименованием вида товара (Письмо ФАС России от 29.03.2019 N 17/25505/19).

Учтите: если в НПА, устанавливающем запрет (ограничение, условия) допуска иностранных товаров, приведен, например, двухзначный код ОКПД2 (класс), то он распространяется на все позиции (подклассы, группы и т.д.) этого класса (Письма Минфина России от 06.11.2020 N 24-03-07/96955, от 05.08.2019 N 24-01-08/58632).

При планировании закупок информация о применении запретов (ограничений, условий) на допуск иностранных товаров (работ, услуг) в план-график не включается (ч. 2 ст. 16 Закона N 44-ФЗ, Порядок, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.09.2019 N 1279).

Информацию о применении запретов (ограничений, условий) допуска укажите:

• в извещении — если проводите электронные конкурс, аукцион или запрос котировок (п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ);

• приглашении и документации — если проводите закупку закрытым способом (пп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 72, п. 1 ч. 2 ст. 73, ч. 1 ст. 74, п. 1 ч. 1 ст. 75, ч. 1 ст. 76 Закона N 44-ФЗ).

В документах закупки надо предусмотреть все особенности ее проведения в соответствии с актами Правительства РФ и (или) Минфина России, например:

• порядок подтверждения участником соответствия товара (работы, услуги) установленным запретам (ограничениям, условиям) допуска. По общему правилу документы (сведения), которые он должен представить, указаны в актах, которыми установлены эти запреты (ограничения, условия) допуска;

• особенности рассмотрения заявок (см., например, п. 1 Постановления N 1289).

Помните: если вы неправильно выберете код по ОКПД2, это может привести к тому, что вы необоснованно примените запреты (ограничения, условия) допуска или не примените их. Поэтому будьте внимательны при подготовке документов и сведений, необходимых для осуществления закупки.

Заказчика могут оштрафовать, если он, в частности:

• не отразит сведения о наличии запретов (ограничений, условий) допуска иностранных товаров (работ, услуг);

• необоснованно установит сведения о наличии таких запретов (ограничений, условий) допуска;

• не учтет требования к формированию объекта закупки (контракта);

• не учтет требования к документам, подтверждающим соответствие товара (работ, услуг) запретам (ограничениям, условиям), либо потребует дополнительные документы.

На товары (работы, услуги) из стран ЕАЭС по общему правилу не распространяются запреты и ограничения, а по условиям допуска участникам, предложившим их, предоставляются преимущества.

Введение в национальный режим при осуществлении закупок (с практической точки зрения)

1. Важность национального режима в закупках

Для специалистов в сфере государственных закупок национальный режим – это прежде всего практический инструмент, направленный на приоритетное использование ресурсов отечественного производства. Этот подход обеспечивает устойчивое развитие экономики и повышает эффективность государственных расходов.

Пример из практики:
Закупка мебели для государственных нужд. Если заказчик применяет национальный режим, то приоритет отдается продукции российского производства, что снижает затраты на логистику, упрощает взаимодействие с поставщиками и минимизирует валютные риски.

---

2. Цели и задачи национального режима

На практике цели национального режима направлены на выполнение следующих задач:

1. Стимулирование внутреннего рынка. Государственные закупки часто становятся основным источником заказов для предприятий, особенно в регионах.
   • Пример: Производители стройматериалов в отдаленных регионах получают заказы на поставку для федеральных программ капремонта.
2. Снижение зависимости от импорта. Ограничение закупок иностранной продукции стимулирует развитие аналогов внутри страны.
   • Пример: Введение запрета на закупку иностранной мебели привело к росту российского производства качественных офисных столов и стульев.
3. Поддержка инноваций. Преференции мотивируют компании развивать высокотехнологичные продукты.
   • Пример: В сфере IT российские разработчики получают приоритет в поставке программного обеспечения для государственных нужд.

---

3. Законодательная база

Национальный режим регулируется:

• Статья 14 44-ФЗ: Основные положения о запретах, ограничениях и преференциях.
• Постановление №1875 от 23.12.2024: Конкретные меры по реализации национального режима, включая перечни запрещенных товаров.

Ключевые моменты для практиков:

1. Запреты. Заказчик обязан отклонить заявку на товары из списка запрещенных, если в закупке участвуют аналоги российского производства.
   • Пример: При закупке школьной формы запрещено приобретение изделий, произведенных за пределами РФ.
2. Ограничения. Если есть хотя бы одна заявка на российский товар, иностранные аналоги отклоняются.
   • Пример: В строительстве заказчик может принять только цемент российского производства, если он есть на рынке.
3. Преференции. 15%-ное ценовое преимущество для отечественных участников.
   • Пример: В конкурсе на поставку медицинских изделий стоимость российских товаров снижается для оценки, но контракт заключается по предложенной цене.

---

4. Практическая реализация национального режима

Национальный режим требует от специалистов четкого понимания:

1. Перечни запрещенных и ограниченных товаров.
   В постановлении №1875 есть три ключевых приложения:
   • Приложение 1: товары, на которые введен запрет.
   • Приложение 2: товары, закупка которых ограничена.
   • Приложение 3: товары, для которых установлена минимальная доля российских закупок.
   Пример: При закупке текстильной продукции заказчик должен проверить, указаны ли ткани или одежда в перечнях запрещенных товаров.
2. Документы, подтверждающие страну происхождения.
   • Номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции.
   • Сертификаты о происхождении товаров из ЕАЭС.
   Пример: При закупке IT-программ заказчику необходимо проверить реестровую запись программного обеспечения в российском реестре.
3. Анализ рынка.
   • Заказчики обязаны проверять наличие отечественных производителей. Если их нет, требуется документальное подтверждение.
   Пример: При закупке медицинского оборудования заказчик запрашивает информацию о производителях через государственную информационную систему.

---

5. Типичные ошибки и их предотвращение

В процессе реализации национального режима специалисты часто сталкиваются с проблемами:

1. Недостаток информации о поставщиках.
   Решение: использовать государственные реестры и платформы для поиска производителей.
   • Пример: При закупке компьютерной техники зафиксированы случаи, когда заказчики принимали предложения иностранных компаний из-за отсутствия знаний о российских аналогах.
2. Некорректное описание предмета закупки.
   Решение: тщательно разрабатывать техническое задание, учитывая требования к товарам российского происхождения.
   • Пример: В строительных закупках заказчики иногда указывают неподходящие характеристики, исключая российских производителей.
3. Неправильное применение преференций.
   Решение: четко следовать правилам оценки заявок, снижая или повышая стоимость в рамках законодательных норм.
   • Пример: В закупке мебели один из заказчиков неправильно применил 15%-ное снижение, что привело к жалобе участника.

---

6. Особенности для различных категорий товаров

Национальный режим может отличаться в зависимости от категории закупаемой продукции:

1. Медицинские изделия.
   • Особые требования к подтверждению стадии производства.
   • Ограничения на закупку иностранных лекарственных средств.
   • Пример: Лекарства, синтез которых полностью осуществляется в России, получают преимущество.
2. IT-продукция.
   • Программное обеспечение должно быть зарегистрировано в реестре российского ПО.
   • Пример: Закупка офисных приложений, где российские аналоги конкурируют с международными брендами.
3. Строительные материалы.
   • Приоритет для российских материалов, включая цемент, бетон и кирпичи.
   • Пример: В рамках нацпроектов по инфраструктуре применяются только отечественные материалы.

---

7. Рекомендации для специалистов

Для успешного внедрения национального режима важно:

1. Вести актуальные базы данных.
   Регулярно обновлять списки производителей и реестры продукции.
2. Обучать сотрудников.
   Специалисты должны быть знакомы с последними изменениями законодательства.
3. Использовать автоматизацию.
   Программы для анализа заявок и проверки документов помогают избежать ошибок.
4. Учитывать специфические требования.
   Например, в оборонных закупках правила значительно строже, чем в других сферах.

---

Заключение

Национальный режим – это не только законодательно установленный механизм, но и ежедневная практика для специалистов по закупкам. Его успешная реализация зависит от грамотного применения правил, глубокого анализа рынка и строгого контроля. Поддержка отечественных производителей через государственные закупки – это вклад в развитие экономики и технологическую независимость страны.

Основные положения статьи 14 44-ФЗ о национальном режиме в закупках

1. Введение

Статья 14 Федерального закона №44-ФЗ устанавливает основы предоставления национального режима при осуществлении государственных и муниципальных закупок. Для специалистов в сфере закупок эта статья – ключевой инструмент, регулирующий условия допуска иностранных товаров и предоставления преференций отечественным производителям.

На практике применение положений этой статьи помогает достигать целей государственной политики: поддерживать отечественный бизнес, укреплять промышленную базу и минимизировать зависимость от импорта.

---

2. Принципы национального режима

Статья 14 исходит из трех основных принципов:

1. Равные условия участия.
   Иностранные и российские товары участвуют в закупках на равных условиях, если не введены специальные меры.
   • Пример: Закупка оборудования для школ, где российские и иностранные поставщики участвуют на равных, если не установлены ограничения.
2. Предоставление преимуществ отечественным производителям.
   Для российских товаров, работ и услуг предусмотрены ценовые преференции и дополнительные механизмы поддержки.
   • Пример: В конкурсе на поставку медоборудования стоимость российских товаров снижается на 15% для оценки, но контракт заключается по исходной цене.
3. Гибкость в установлении ограничений.
   Правительство РФ вправе вводить запреты и ограничения, если это не противоречит международным обязательствам.
   • Пример: В 2025 году введен запрет на закупку иностранных текстильных изделий для государственных нужд (Постановление №1875).

---

3. Запреты и ограничения

Одной из ключевых мер национального режима является введение запретов и ограничений на закупку иностранных товаров, работ и услуг.

3.1. Запреты

Правительство определяет перечни товаров, закупка которых запрещена. Такие меры вводятся в случаях:

• Наличия аналогов, произведенных в России.
• Необходимости защиты стратегически важных отраслей.

Практический пример:
При закупке одежды для служащих госорганов заказчик должен отклонить заявки на поставку иностранных изделий, если есть соответствующие российские аналоги.

3.2. Ограничения

Ограничения применяются, если в закупке участвуют как иностранные, так и российские товары. В этом случае:

• Заявки с иностранной продукцией отклоняются, если есть хотя бы одна заявка на российский товар, отвечающий требованиям.

Практический пример:
При закупке строительных материалов заявки на иностранные аналоги цемента будут отклонены, если предложены российские товары соответствующего качества.

3.3. Преимущества

Для отечественных товаров предусмотрены механизмы предоставления ценовых преференций:

• При оценке заявок стоимость товаров российского происхождения снижается на 15%, а иностранных – нет.

Практический пример:
При закупке медицинских изделий заявка российского производителя получает более высокий порядковый номер благодаря преференции.

---

4. Документальное подтверждение происхождения

Одним из сложных аспектов реализации статьи 14 является подтверждение происхождения товара.

4.1. Какие документы требуются?

• Реестровая запись в реестре российской промышленной продукции.
• Сертификат о происхождении товара из ЕАЭС.
• Документы, подтверждающие выполнение всех стадий производства на территории России.

Практический пример:
При закупке фармацевтических препаратов необходимо представить сведения о синтезе молекул действующего вещества на территории РФ.

4.2. Проверка данных

Заказчики обязаны проверять достоверность предоставленных документов. В случае сомнений информация уточняется через реестры или запросы в профильные ведомства.

Практический пример:
Если в реестре отсутствует запись о продукции, заявленной как российская, заявка подлежит отклонению.

---

5. Исключения из национального режима

Статья 14 предусматривает исключения, когда национальный режим не применяется:

1. Международные договоры.
   Если международные соглашения предоставляют иностранным товарам равные условия.
   • Пример: Товары из стран ЕАЭС рассматриваются наравне с российскими.
2. Отсутствие отечественных аналогов.
   Если российские товары не производятся или не соответствуют требованиям.
   • Пример: При закупке высокотехнологичного оборудования, аналоги которого отсутствуют в России.
3. Закупки для нужд безопасности.
   Национальный режим не применяется для закупок, связанных с государственной охраной, разведкой и обороной.
   • Пример: Приобретение оборудования для спецслужб.

---

6. Примеры применения статьи 14

6.1. Строительство

При реализации инфраструктурных проектов заказчики обязаны отдавать предпочтение строительным материалам российского производства. Это стимулирует развитие региональной промышленности.

Практический пример:
Закупка дорожного покрытия из российского битума для строительства трассы.

6.2. IT-сфера

Для закупки программного обеспечения заказчики используют реестр российского ПО. Это снижает зависимость от иностранных технологий.

Практический пример:
Закупка отечественного офисного софта вместо иностранного аналога.

6.3. Лекарственные препараты

Особое внимание уделяется фармацевтической продукции. Приоритет предоставляется препаратам, полностью произведенным на территории России.

Практический пример:
В конкурсе на поставку инсулина заявка российского производителя получает преференцию.

---

7. Ошибки и риски при применении статьи 14

1. Ошибки в техническом задании.
   Неправильное описание требований к товарам может исключить российских производителей.
   • Решение: Четко прописывать критерии, соответствующие отечественным аналогам.
2. Недостоверные документы.
   Поставщики могут предоставлять поддельные или некорректные документы.
   • Решение: Проверка через реестры и запросы.
3. Нарушение правил отклонения заявок.
   Некорректное отклонение иностранных товаров может привести к жалобам и аннулированию закупки.
   • Решение: Тщательное изучение законодательства и применение норм.

---

8. Заключение

На практике статья 14 44-ФЗ – это не только регуляторный инструмент, но и механизм для достижения стратегических целей. Ее грамотное применение позволяет заказчикам поддерживать отечественных производителей, обеспечивать прозрачность закупок и стимулировать развитие экономики. Однако успех зависит от внимательного соблюдения норм, тщательной проверки документов и работы с актуальной нормативной базой.

Политика ограничений и запретов в национальном режиме закупок: Практическое руководство для специалистов

Введение

Национальный режим закупок является важным инструментом государственной политики, направленным на поддержку отечественных производителей и обеспечение конкуренции на внутреннем рынке. Одним из ключевых аспектов этого режима является политика ограничений и запретов, которая регулирует закупки определенных товаров, работ и услуг. В данной лекции мы рассмотрим основные положения этой политики, перечни товаров, на которые распространяются ограничения, порядок подтверждения происхождения товаров, а также исключения для определенных категорий закупок. Мы также рассмотрим практические примеры и распространенные ошибки, чтобы помочь специалистам в государственных закупках лучше понять и применять эти правила.

Основные положения политики ограничений и запретов

Политика ограничений и запретов в национальном режиме закупок направлена на защиту внутреннего рынка и поддержку отечественных производителей. Основные положения этой политики включают:

1. Установление перечней товаров, услуг и работ, на которые распространяются ограничения:
   • В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2024 г. N 1875, устанавливаются перечни товаров, происходящих из иностранных государств, работ и услуг, выполняемых иностранными лицами, на которые накладываются запреты и ограничения. Эти перечни включают в себя широкий спектр продукции, начиная от текстильных изделий и заканчивая сложными техническими устройствами.
2. Порядок подтверждения происхождения товаров:
   • Для подтверждения происхождения товаров используются различные механизмы, такие как реестры и сертификаты. Например, для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации используется номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции. Для товаров, происходящих из государств-членов Евразийского экономического союза, используется номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров.
3. Исключения для определенных категорий закупок:
   • Существуют исключения из правил предоставления равных условий для определенных категорий закупок. Например, ограничения не применяются к закупкам для нужд обороны и безопасности, а также к закупкам в чрезвычайных ситуациях и закупкам лекарственных средств. Эти исключения позволяют обеспечить гибкость и оперативность в критических ситуациях.

Перечни товаров, услуг и работ, на которые распространяются ограничения

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2024 г. N 1875, устанавливаются два основных перечня товаров, на которые распространяются ограничения:

1. Перечень товаров, происходящих из иностранных государств, работ и услуг, выполняемых иностранными лицами, в отношении которых устанавливается запрет закупок (приложение №1):
   • Этот перечень включает в себя товары, такие как текстильные изделия, кожаные и меховые изделия, бумага и картон, химическая продукция, резиновые и пластмассовые изделия, стекло и стеклянные изделия, керамические изделия, металлические изделия, машины и оборудование, транспортные средства, оптические приборы, измерительные и контрольные приборы, медицинские изделия и многое другое.
2. Перечень товаров, происходящих из иностранных государств, работ и услуг, выполняемых иностранными лицами, в отношении которых устанавливается ограничение закупок (приложение №2):
   • Этот перечень включает в себя товары, такие как подгузники и пеленки детские, блокноты, альбомы и папки, химическая продукция, пластмассовые изделия, резиновые изделия, металлические изделия, машины и оборудование, транспортные средства, оптические приборы, измерительные и контрольные приборы, медицинские изделия и многое другое.

Порядок подтверждения происхождения товаров

Для подтверждения происхождения товаров используются различные механизмы, такие как реестры и сертификаты. Рассмотрим основные из них:

1. Реестр российской промышленной продукции:
   • Для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации используется номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции. Этот реестр содержит информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации.
2. Евразийский реестр промышленных товаров:
   • Для подтверждения происхождения товаров из государств-членов Евразийского экономического союза используется номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров. Этот реестр содержит информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий).
3. Сертификаты о происхождении товара:
   • В некоторых случаях для подтверждения происхождения товаров используются сертификаты о происхождении товара, выданные уполномоченным органом (организацией) государства-члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров.

Исключения для определенных категорий закупок

Существуют исключения из правил предоставления равных условий для определенных категорий закупок. Рассмотрим основные из них:

1. Закупки для нужд обороны и безопасности:
   • Ограничения не применяются к закупкам для нужд обороны и безопасности. Это позволяет обеспечить гибкость и оперативность в критических ситуациях, связанных с национальной безопасностью.
2. Закупки в чрезвычайных ситуациях:
   • Ограничения не применяются к закупкам в чрезвычайных ситуациях. Это позволяет оперативно реагировать на чрезвычайные обстоятельства и обеспечивать необходимые товары, работы и услуги.
3. Закупки лекарственных средств:
   • Ограничения не применяются к закупкам лекарственных средств. Это позволяет обеспечить доступность и качество лекарственных средств для населения.

Практические примеры и распространенные ошибки

Рассмотрим несколько практических примеров и распространенных ошибок, чтобы помочь специалистам в государственных закупках лучше понять и применять правила национального режима закупок.

1. Пример 1: Закупка медицинских изделий:
   • Предположим, что государственное учреждение закупает медицинские изделия, которые включены в перечень товаров, на которые распространяются ограничения. В этом случае учреждение должно подтвердить происхождение товаров из Российской Федерации или государств-членов Евразийского экономического союза, используя соответствующие реестры или сертификаты.
2. Пример 2: Закупка транспортных средств:
   • Предположим, что муниципальное учреждение закупает транспортные средства, которые включены в перечень товаров, на которые распространяются ограничения. В этом случае учреждение должно подтвердить происхождение товаров из Российской Федерации или государств-членов Евразийского экономического союза, используя соответствующие реестры или сертификаты.
3. Распространенные ошибки:
   • Одной из распространенных ошибок является неправильное подтверждение происхождения товаров. Например, использование несоответствующих реестров или сертификатов может привести к нарушению правил национального режима закупок. Другой распространенной ошибкой является неучет исключений из правил предоставления равных условий для определенных категорий закупок.

Заключение

Политика ограничений и запретов в национальном режиме закупок играет важную роль в защите внутреннего рынка и поддержке отечественных производителей. Основные положения этой политики включают установление перечней товаров, услуг и работ, на которые распространяются ограничения, порядок подтверждения происхождения товаров, а также исключения для определенных категорий закупок. Практические примеры и распространенные ошибки помогают специалистам в государственных закупках лучше понять и применять эти правила, что способствует эффективному и прозрачному проведению закупок.

Механизмы предоставления преимуществ в национальном режиме закупок: Практическое руководство для специалистов

Введение

Национальный режим закупок направлен на поддержку отечественных производителей и обеспечение конкуренции на внутреннем рынке. Одним из ключевых аспектов этого режима является предоставление преимуществ российским товарам и услугам. В данной лекции мы рассмотрим механизмы предоставления этих преимуществ, установление ценовых преференций, особенности замены товаров при исполнении контрактов, а также практические примеры и распространенные ошибки. Это поможет специалистам в государственных закупках лучше понять и применять эти правила на практике.

Установление ценовых преференций для российских товаров и услуг

Одним из основных механизмов предоставления преимуществ российским товарам и услугам является установление ценовых преференций. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2024 г. N 1875, российским товарам и услугам предоставляется преимущество в размере 15%. Это означает, что при проведении закупок цена на российские товары и услуги может быть увеличена на 15%, и они все равно будут конкурентоспособны по сравнению с иностранными аналогами.

Пример: Предположим, что государственное учреждение проводит закупку офисной мебели. Если стоимость российской мебели составляет 100 000 рублей, а стоимость иностранной мебели — 115 000 рублей, то российская мебель будет предпочтительнее, так как цена на нее может быть увеличена на 15% (до 115 000 рублей) и она все равно будет конкурентоспособной.

Особенности замены товаров при исполнении контрактов

Еще одним важным механизмом предоставления преимуществ является возможность замены товаров при исполнении контрактов. В случае, если закупаемый товар не соответствует установленным требованиям, заказчик имеет право заменить его на российский аналог. Это позволяет обеспечить качество и надежность закупаемых товаров, а также поддержать отечественных производителей.

Пример: Предположим, что муниципальное учреждение заключило контракт на поставку компьютеров. Если поставленные компьютеры не соответствуют установленным требованиям, учреждение имеет право заменить их на российские аналоги, что позволяет обеспечить качество и надежность закупаемых товаров.

Практические примеры и распространенные ошибки

Рассмотрим несколько практических примеров и распространенных ошибок, чтобы помочь специалистам в государственных закупках лучше понять и применять правила национального режима закупок.

1. Пример 1: Закупка медицинского оборудования
   • Предположим, что государственное учреждение закупает медицинское оборудование, которое включено в перечень товаров, на которые распространяются преимущества. В этом случае учреждение должно учитывать ценовые преференции для российских товаров и услуг. Если стоимость российского оборудования составляет 500 000 рублей, а стоимость иностранного оборудования — 575 000 рублей, то российское оборудование будет предпочтительнее, так как цена на него может быть увеличена на 15% (до 575 000 рублей).
2. Пример 2: Закупка транспортных средств
   • Предположим, что муниципальное учреждение закупает транспортные средства, которые включены в перечень товаров, на которые распространяются преимущества. В этом случае учреждение должно учитывать возможность замены товаров при исполнении контрактов. Если поставленные транспортные средства не соответствуют установленным требованиям, учреждение имеет право заменить их на российские аналоги.
3. Распространенные ошибки:
   • Ошибка 1: Неправильное применение ценовых преференций
     • Одна из распространенных ошибок — это неправильное применение ценовых преференций. Например, если заказчик не учитывает преимущество в размере 15% для российских товаров и услуг, это может привести к нарушению правил национального режима закупок.
   • Ошибка 2: Неучет возможности замены товаров
     • Другой распространенной ошибкой является неучет возможности замены товаров при исполнении контрактов. Если закупаемый товар не соответствует установленным требованиям, заказчик должен воспользоваться правом на замену его на российский аналог.

Заключение

Механизмы предоставления преимуществ в национальном режиме закупок играют важную роль в поддержке отечественных производителей и обеспечении конкуренции на внутреннем рынке. Установление ценовых преференций и возможность замены товаров при исполнении контрактов позволяют обеспечить качество и надежность закупаемых товаров, а также поддержать отечественных производителей. Практические примеры и распространенные ошибки помогают специалистам в государственных закупках лучше понять и применять эти правила, что способствует эффективному и прозрачному проведению закупок.