Как обосновать НМЦК методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка)

Метод сопоставимых рыночных цен нужно использовать в любом случае, если нет обязанности считать НМЦК тарифным, проектно-сметным или нормативным методом (ч. 6 ст. 22 Закона N 44-ФЗ).

Для обоснования НМЦК этим методом нужно:

· определить товар (работы, услуги), идентичный вашему или однородный, то есть тот, которым можно заменить ваш товар;

· получить информацию о цене;

· определить однородность полученных цен;

· рассчитать НМЦК по формуле.

Как определить товар (работы, услуги), идентичный вашему, или тот, которым можно заменить ваш товар

Для этого определите функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики своего товара (работ, услуг).

Идентичным товаром (работой, услугой) считайте товар (работу, услугу) с одинаковыми основными характеристиками. Если речь идет о товаре, то можете учесть такие характеристики, как страна его происхождения и производитель. Незначительные различия во внешнем виде (например, цвет) можно не брать в расчет (ч. 13 ст. 22 Закона N 44-ФЗ, п. 3.5.1 Методических рекомендаций N 567).

Если на рынке нет идентичного товара (работы, услуги), в целом совпадающего по характеристикам с вашим, то найдите однородный товар (работу, услугу), который может его заменить. При этом учтите, что (ч. 2, 14 ст. 22 Закона N 44-ФЗ):

· качество должно быть сопоставимо с качеством вашего товара (работы, услуги);

· товар (работы, услуги) должен быть взаимозаменяемым;

· производитель (исполнитель) должен иметь хорошую репутацию;

· страна происхождения товара может повлиять на его стоимость.

При выборе товара (работы, услуги) также нужно иметь в виду условия закупки, которые могут повлиять на стоимость. Это могут быть: количество товара, наличие авансового платежа, размер обеспечения, место и срок поставки, страна происхождения товара и т.п.

Как получить информацию о цене товара (работ, услуг)

 Это можно сделать одним из следующих способов (ч. 5, 18 ст. 22 Закона N 44-ФЗ, п. п. 3.7, 3.16 Методических рекомендаций N 567):

1)    направить запросы о предоставлении коммерческих предложений минимум пяти поставщикам, которые имеют опыт поставки такого товара (работы, услуги). Это можно сделать любым удобным способом, в том числе и по электронной почте. Главное — укажите в запросах характеристики товаров (работ, услуг) и условия закупки.

Важно! Для обоснования НМЦК допустимо использовать коммерческие предложения, полученные по электронной почте в виде сканированных документов или посредством факсимильной связи. Не рекомендуется использовать информацию, полученную от лиц, сведения о которых включены в РНП, из анонимных источников, из коммерческих предложений, не отвечающих требованиям к их содержанию, а также информацию без расчета цен товаров, работ, услуг (п. 3.13 Методических рекомендаций N 567, Письма Минфина России от 02.11.2020 N 24-01-08/95232, от 29.09.2020 N 24-01-08/84885, от 25.02.2020 N 24-01-08/13316, Минэкономразвития России от 10.05.2016 N Д28и-1308).

Срок действия коммерческого предложения для обоснования НМЦК по Закону N 44-ФЗ, как правило, определяется в самом предложении. Если такой срок не указан, вам необходимо самостоятельно определить актуальность ценовой информации. Учтите, что, если с момента получения коммерческого предложения прошло более шести месяцев, вам нужно привести указанные в нем цены к текущему уровню цен (с учетом условий планируемой закупки) в порядке, предусмотренном Методическими рекомендациями N 567 (п. 3.14 указанных рекомендаций);

2) взять информацию о ценах из общедоступных источников, например с интернет-сайтов производителей и поставщиков. Чтобы зафиксировать стоимость, сделайте снимок экрана (скриншот) соответствующего сайта или сохраните прайсы, указав при этом, откуда они получены. Также можно использовать статистические данные, каталоги товаров (работ, услуг) и т.п.;

3) узнать стоимость из исполненных контрактов, которые размещены в реестре контрактов в ЕИС. При этом контракты должны быть исполнены без неустоек.

Цены из таких контрактов вы можете увеличить в зависимости от того, на основании каких процедур они заключались: до 10% — если проводился конкурс, до 13% — если был аукцион; до 17% — если проводился запрос котировок или запрос предложений.

Важно! Вы можете использовать также информацию из контракта со статусом «Исполнение прекращено», если по нему нет неустоек (Письмо Минфина России от 12.03.2020 N 24-01-08/18892);

4) разместить запрос цен в ЕИС. Для этого в личном кабинете заказчика в ЕИС зайдите в раздел «Реестры», выберите пункт «Запросы цен на товары, работы, услуги» и заполните необходимые графы. Порядок размещения запроса о предоставлении ценовой информации изложен в руководстве пользователя, размещенном в личном кабинете заказчика в ЕИС.

Минфин России отметил, что при обосновании цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), помимо перечисленных способов можно использовать среднее значение цены контракта. Закон N 44-ФЗ этого не запрещает. Среднее значение рассчитывается на основании предложений о цене, поступивших от поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Следует учесть, что цена контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) не должна превышать ЛБО, выделенных на такую закупку. Если в отношении товаров (работ, услуг) установлены предельные цены в соответствии со ст. 19 Закона N 44-ФЗ, их следует учитывать при обосновании цены контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Источник информации о цене определите самостоятельно. При этом следует учесть все факторы, которые могут повлиять на цену (условия и сроки поставки, риски повышения цены). Полученная ценовая информация должна соответствовать положениям ст. 22 Закона N 44-ФЗ (Письмо Минфина России от 12.02.2020 N 24-01-08/9537).

Обратите внимание, что при закупке технических средств реабилитации и услуг для инвалидов из Федерального перечня информацию о стоимости можно получить только из реестра контрактов, каталога товаров в ЕИС или с помощью размещения запроса цен в ЕИС (Распоряжение Правительства РФ от 18.09.2017 N 1995-р).

Все эти способы получения ценовой информации можно совмещать, например: получить два коммерческих предложения и дополнительно взять стоимость товара из контракта в ЕИС.

Учтите, что полученную информацию о цене товаров (работ, услуг) рекомендуется привести в соответствие с условиями планируемой закупки (например, срок исполнения контракта, количество товара (объем работ, услуг), место поставки, изменения в налогообложении). Для этого следует применить коэффициенты или индексы для перерасчета цен товаров (работ, услуг). Их перечень и значимость определяются, в частности, по результатам анализа контрактов, исполненных в интересах заказчика (п. 3.17 Методических рекомендаций N 567).

Если для определения цены заказчик направлял или размещал в ЕИС запрос ценовой информации, корректировка условий не производится. Исключение — случай, когда ценовая информация получена менее чем за шесть месяцев до периода определения НМЦК (п. 3.22 Методических рекомендаций N 567).

Как рассчитать коэффициент вариации для определения однородности полученных цен

 Это нужно сделать с помощью формулы (п. 3.20 Методических рекомендаций N 567):

,

где  — ,

<ц> — средняя цена,

ц_i — цена единицы товара, работы, услуги,

n — количество значений, используемых в расчете.

Ценовые предложения будут считаться однородными и их можно использовать для расчета НМЦК, если коэффициент вариации составит не более 33%. В противном случае нужно запросить другие цены.

Пример определения однородности цен по формуле

Планируется закупка трех электрических кухонных плит. Получено три ценовых предложения:

Цена одной плиты в предложении N 1 — 100 000 руб.

Цена одной плиты в предложении N 2 — 150 000 руб.

Цена одной плиты в предложении N 3 — 90 000 руб.

Однородность цен нужно рассчитать по формуле:

,

где  — среднее квадратичное отклонение,

<ц> — средняя арифметическая величина цены единицы товара,

n — количество используемых ценовых предложений.

Рассчитываем однородность цен:

<ц> = (100 000 + 150 000 + 90 000) / 3 = 113 333.

Среднее квадратичное отклонение равно:

.

Коэффициент вариации .

Это меньше 33%, то есть цены можно использовать для расчета НМЦК.

Как рассчитать НМЦК по формуле

Формула расчета НМЦК указана в п. 3.21 Методических рекомендаций N 567. Для расчета рекомендуем использовать минимум три ценовых предложения.

Пример расчета НМЦК по формуле

Для закупки трех электрических кухонных плит получены следующие ценовые предложения:

Цена одной плиты в предложении N 1 — 100 000 руб.

Цена одной плиты в предложении N 2 — 150 000 руб.

Цена одной плиты в предложении N 3 — 90 000 руб.

Коэффициент вариации составляет 28%.

Рассчитываем НМЦК по формуле:

,

где v — количество товара,

n — количество предложений.

3/3 x (100 000 + 150 000 + 90 000) = 340 000 руб.

Если между получением цен от поставщиков и расчетом НМЦК прошло более шести месяцев, то вы можете скорректировать цены с учетом индексов потребительских цен, установленных Росстатом. Они размещаются на официальном сайте ведомства.

Формула перерасчета установлена в п. 3.18 Методических рекомендаций N 567.

Как обосновать начальную цену единицы товара (работы, услуги) методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка)

 Данный метод считается приоритетным (ч. 6 ст. 22 Закона N 44-ФЗ). Обычно для обоснования начальной цены единицы товара (работы, услуги) этим методом нужно:

1. Определить товар (работу, услугу), идентичный закупаемому, а при его отсутствии — однородный, то есть тот, которым можно заменить ваш.

Идентичные товары (работы, услуги) имеют одинаковые основные признаки (ч. 13 ст. 22 Закона N 44-ФЗ).

Однородные товары имеют похожие характеристики и состоят из сходных компонентов. Это позволяет им выполнять одинаковые функции и (или) быть коммерчески взаимозаменяемыми (ч. 14 ст. 22 Закона N 44-ФЗ).

Однородные работы (услуги) имеют сходные характеристики. Это позволяет им быть коммерчески и (или) функционально взаимозаменяемыми (ч. 15 ст. 22 Закона N 44-ФЗ).

2. Получить информацию о цене.

Начальная цена определяется исходя из информации о рыночных ценах идентичных (при их отсутствии однородных) товаров (работ, услуг) (ч. 2 ст. 22 Закона N 44-ФЗ).

Информацию о ценах вам могут направить по электронной почте. Учтите: Законом N 44-ФЗ не запрещено использовать коммерческие предложения, поступившие на электронную почту в отсканированном виде или по факсу (Письмо Минфина России от 25.02.2020 N 24-01-08/13316).

3. Определить однородность полученных цен.

Однородность цен нужно определить с помощью коэффициента вариации. По общему правилу ценовые предложения будут считаться однородными, если коэффициент вариации составит не более 33%. В противном случае целесообразно запросить другие цены.

4. Рассчитать начальную цену единицы товара (работы, услуги).

Для расчета рекомендуем использовать минимум три ценовых предложения и получить их среднее арифметическое значение.

Пример расчета начальной цены единицы товара (работы, услуги)

Для закупки бумаги для офисной техники получены следующие предложения о цене пачки:

· предложение N 1 — 150 руб.;

· предложение N 2 — 180 руб.;

· предложение N 3 — 140 руб.

Коэффициент вариации составляет 13,29%.

Рассчитываем начальную цену единицы по формуле: (150 + 180 + 140) / 3 = 156,67 руб.