11.06.2020
Суды разобрались, когда не нужно включать сведения в РНП за несвоевременное подписание госконтракта


Победитель госзакупки не подписал контракты и не предоставил их обеспечение в срок. Заказчик признал его уклонившимся и направил об этом информацию в контрольный орган. Сведения включили в РНП.
Победитель с этим не согласился. Суды посчитали, что у него не было намерения уклониться от заключения контракта. Они опирались, в частности, на следующее:
- контракты своевременно не подписаны из-за сбоя в интернете. Попытки устранить неисправность предпринимались;
- победитель не подписал контракты до наступления неисправности, поскольку не мог знать об этом заранее;
- объективная возможность исполнить контракты была;
- цены контрактов столь малы, что победитель вряд ли мог намеренно отказаться от их исполнения и допустить из-за этого включение сведений в РНП;
- победитель - постоянный участник в сфере закупок. У него высокая степень деловой репутации и нет нарушений законодательства о контрактной системе.
В данном случае суды посчитали, что включение в РНП было несоразмерной мерой ответственности.
Верховный суд не стал пересматривать дело.
Документ: Определение ВС РФ от 28.05.2020 N 304-ЭС20-8161

11.06.2020
Госзаказчики смогут заключать контракты с АО с госучастием как с едпоставщиками


Закупить работы (услуги) у акционерного общества как у единственного исполнителя (подрядчика) можно будет в том случае, если 100% его акций принадлежит государству и только это АО может выполнить (оказать) их в соответствии с его полномочиями. Соответствующие поправки к п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ заработают с 19 июня.
Сейчас такая возможность предусмотрена для закупок у органов исполнительной власти, а также у подведомственных им госучреждений и унитарных предприятий.
Документ: Федеральный закон от 08.06.2020 N 180-ФЗ

 

09.06.2020
Контрольный орган напомнил, как рассчитывать сроки в госзакупках


Заказчик разместил в ЕИС извещение о проведении электронного аукциона 17 марта, определив окончание подачи заявок 24 марта в 09:00. НМЦК не превышала 300 млн руб., то есть по Закону N 44-ФЗ у участников должно было быть не менее 7 дней на подачу заявок. Организация пожаловалась на сокращение сроков подачи заявок.
Контрольный орган напомнил: по правилам ГК РФ течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. То есть отсчитывать 7 дней нужно начиная с 18 марта. Действия заказчика признали нарушением Закона N 44-ФЗ.
Несмотря на то, что такой подход к расчету сроков можно считать общепринятым, заказчики все еще часто допускают ошибки при расчете сроков в госзакупках.
Так, схожие решения приняли Самарское, Псковское, Свердловское УФАС. В последнем случае контрольный орган также уточнил: по ГК РФ, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до 24 часов последнего дня срока. Заказчик же ограничил седьмой день подачи заявок периодом до 06:00.
Аналогичные ошибки заказчики допускают и при определении нового срока окончания подачи заявок после изменения документации. На такое нарушение указывали ФАС, Оренбургское, Пермское УФАС.
Документ: Решение Хабаровского УФАС России от 06.04.2020 по делу N 027/06/63-365/2020

 

 

 


УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ХАБАРОВСКОМУ КРАЮ

РЕШЕНИЕ
от 6 апреля 2020 г. N 7-1/96 по делу N 027/06/63-365/2020

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:


Члены Комиссии:

 

в присутствии заказчика - ФГКУ "М" - С. (доверенность от 20.05.2020 N ДВ-10/3985),
от заявителя - ООО "У", уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, представитель не явился;
рассмотрев жалобу ООО "У" и материалы дела N 027/06/63-365/2020,

установила:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "У" на действия заказчика - Федерального казенного учреждения "М" при проведении электронного аукциона на установление элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования федерального значения: установка светофорных объектов на пересечениях и примыканиях на участках км 6+800, 8+140, км 8+870, км 9+300, км 9+970, км 10+550 автомобильной дороги А-401 "Подъездная дорога от морского порта Петропавловск - Камчатский к аэропорту Петропавловск - Камчатский (Елизово), Камчатский край" (извещение N 0322100024520000040).
Заявитель обжалует положения аукционной документации. Заявитель полагает, что Заказчиком в нарушении требований ч. 1 ст. 2, ч. 2 ст. 63 Закона о контрактной системе сокращены сроки подачи заявок на участие в электронном аукционе.
На основании статьи 99 Закона о контрактной системе Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.
Извещение N 0322100024520000040 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок 17.03.2020.
Объект закупки: установка элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования федерального значения. Установка светофорных объектов на пересечениях и примыканиях на участках км 6+800, км 8+140, км 8+870, км 9+300, км 9+970, км 10+550 автомобильной дороги А-401 "Подъездная дорога от морского порта Петропавловск - Камчатский к аэропорту Петропавловск - Камчатский (Елизово), Камчатский край".
Начальная (максимальная) цена контракта составляет: 13 047 292,69 рублей.
В процессе проведения внеплановой проверки от заказчика - ФКУ "М" представлен мотивированный отзыв, согласно которому считают жалобу необоснованной.
Изучив материалы дела 027/06/63-365/2020, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.
Согласно ч. 2 ст. 63 Закона о контрактной системе в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает двух миллиардов рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Согласно ст. 191 Гражданского Кодекса Российской Федерации, течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
Анализ извещения об осуществлении закупки показал, что датой и временем начала подачи заявок является 17.03.2020 в 09:10, датой и временем окончания подачи заявок 24.03.2020 в 09:00.
Таким образом, Заказчиком при публикации извещения об осуществлении закупки нарушены положения ч. 2 ст. 63 Закона о контрактной системе, выразившиеся в сокращении сроков подачи заявок на участие в электронном аукционе, что образует признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, Комиссия УФАС отмечает, что в материалах дела отсутствуют сведения, позволяющие утверждать, что выявленные нарушения повлияли на права и законные интересы участников закупки и повлияли на результаты закупки.
Таким образом, Комиссией УФАС в соответствии с п. 3.35 Административного регламента принято решение обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать в связи с отсутствием доказательств того, что выявленные нарушения повлияли на результаты закупки.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

решила:

1. Признать жалобу ООО "У" на действия заказчика - ФКУ "М" при проведении электронного аукциона на установку элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования федерального значения. Установка светофорных объектов на пересечениях и примыканиях на участках км 6+800, км 8+140, км 8+870, км 9+300, км 9+970, км 10+550 автомобильной дороги А-401 "Подъездная дорога от морского порта Петропавловск - Камчатский к аэропорту Петропавловск - Камчатский (Елизово), Камчатский край" (извещение N 0322100024520000040) - обоснованной.
2. Признать заказчика - ФКУ "М" нарушившим ч. 2 ст. 63 Закона о контрактной системе.
3. Предписание не выдавать.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу с целью решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностных лиц заказчика.
5. Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.


------------------------------------------------------------------

(с) Автономная некоммерческая образовательная организация
дополнительного профессионального образования "Высшая школа закупок", 2017-2020
8 800 200 85 28, 8 495 228 47 43, info@fz44.org 

Яндекс.Метрика