Все регионы

 

 

8 (800) 200 85 28

    

 

Электронная почта 

info@fz44.org

Москва 

 

8 (495) 228 47 43

8 (499) 499 69 70

Внимание! Для входа на образовательный портал выберите
в меню Информация - Образовательный портал
или пройдите по ссылке школа-закупок.рф

10.06.2020
По Закону N 223-ФЗ возможности подать банковскую гарантию в обеспечение заявки может и не быть


Организация планировала поучаствовать в закупке по Закону N 223-ФЗ, предоставив в обеспечение заявки банковскую гарантию. Однако заказчик предусмотрел в документации и положении о закупке возможность обеспечить заявку только деньгами. Это стало поводом пожаловаться в контрольный орган.
УФАС решило, что нарушений нет. По Закону N 223-ФЗ заказчик должен включить в извещение и документацию условия банковской гарантии лишь в том случае, если такой способ обеспечения заявок предусмотрен положением о закупке заказчика. Участник выбирает способ обеспечения заявки только из способов, предусмотренных заказчиком в извещении и документации.
Документ: Решение Волгоградского УФАС России от 23.03.2020 по делу N 034/10/18.1-259/2020

 

Порядок оценки заявок должен быть связан с объектом закупки по Закону N 223-ФЗ

Участник закупки работ по разработке проектно-сметной документации пожаловался на то, что порядок оценки заявок по показателю "Деловая репутация" не позволяет объективно выявить квалификацию участников. Он не связан с объектом закупки.
Деловую репутацию оценивали на основании:
- лицензий в области охраны (сохранения) объектов культурного наследия, а именно: сколько непрерывных лет участник ей обладает;
- письменного обоснования перерыва между сроками действия лицензий (если он был);
- сведений о дате регистрации организации.
Антимонопольный орган поддержал участника. Он признал такой подход формальным и необъективным, поскольку порядок оценки:
- не связан с квалификацией (определить ее нельзя), а также с деятельностью компании на рынке работ по предмету закупки;
- не основывается на сведениях, подтверждающих уровень деловой репутации. Его нельзя определять на основании выданных лицензий.
Также УФАС отметило, что порядок предоставления письменного обоснования перерыва допускает субъективное толкование. Он не позволяет оценить причины, которые объясняют перерыв.
Документ: Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 02.06.2020 N Т02-410/20

 


УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ

РЕШЕНИЕ
от 2 июня 2020 г. по жалобе N Т02-410/20

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:
<...>;
с участием представителей СПБГУ (далее - Организатор торгов) и ООО "М.Г. Прайват Реконстракшн" (далее - Заявитель) путем видеоконференцсвязи;
в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 22.05.2020 вх. N 18305-ЭП/20) ООО "М.Г. Прайват Реконстракшн" на действия организатора торгов СПБГУ при организации и проведении открытого конкурса в электронной форме на сохранение объекта культурного наследия: выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт с частичной перепланировкой и приспособление для современного использования помещений музея СПбГУ, расположенных по адресу: <...> д. 7-9-11, лит. А (извещение N 32009150616), заслушав пояснения представителей сторон,

установила:

20 апреля 2020 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее - Официальный сайт) было опубликовано извещение N 32009150616 о проведении открытого конкурса в электронной форме на сохранение объекта культурного наследия: выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт с частичной перепланировкой и приспособление для современного использования помещений музея СПбГУ, расположенных по адресу: <...> д. 7-9-11, лит. А (далее - Закупка), включая документацию о конкурсе (далее - Документация).
1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупке товаров, работ, услуг Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "С" (далее - Положение о закупках), версия 9 от 11.02.2019, на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией.

N п/п
Наименование
Значение
1.
Начальная (максимальная) цена
2 227 092,45
2.
Дата публикации извещения
(по местному времени заказчика)
14.05.2029
3.
Дата и время окончания подачи заявок
(по местному времени заказчика)
08.06.2020 в 10:00 (МСК)
4.
Дата и время рассмотрения и оценки заявок
(по местному времени заказчика)
10.06.2020 (МСК)
5.
Место рассмотрения и оценки заявок
199034, Санкт-Петербург, Университетская набережная, д. 7/9, Административное здание, каб.N 225.

2. По мнению Заявителя установленный Организатором закупки показатель "Деловая репутация участника закупки" критерия оценки "Квалификация участника закупки" применяется в Документации незаконно, так как установленный в Документации порядок оценки по показателю не позволяет объективно выявить квалификацию участников и не имеет отношения к выполняемым работам по предмету Закупки. Заявитель указывает, что дата регистрации организации, к которой фактически привязан порядок оценки по оспариваемому показателю, не имеет прямой связи с осуществляемой такой организацией соответствующей предмету Закупки деятельностью и не отражает объем выполненных с момента регистрации работ.
Также, Заявитель в жалобе оспаривает размещение Организатором торгов в составе Документации сметной документации ненадлежащего качества, а именно, с отсутствующей частью содержимого документа.
Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.
Документы по процедуре Закупки, истребованные уведомлением N 78/16091/20 от 21 мая 2020 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.
3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно ч. 2 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
В соответствии с п. п. 1, 3 ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика, а также в случае неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, внесенных в указанное положение, информации о закупке, информации и документов о договорах, заключенных заказчиками по результатам закупки, а также иной информации, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения.
СПбГУ относится к образовательным учреждениям, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона N 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются в том числе принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
Следуя ч. 6 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.
Согласно ч. 5 ст. 4 Закона N 223-ФЗ при осуществлении закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и конкурентной закупки, осуществляемой закрытым способом, в единой информационной системе размещаются информация о закупке, в том числе извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, за исключением запроса котировок, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в эти извещение и документацию, разъяснения этой документации, протоколы, составляемые в ходе осуществления закупки, итоговый протокол, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи.
Частью 9 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ установлено, что для осуществления конкурентной закупки заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме), которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением об осуществлении закупки и включает в себя сведения, предусмотренные в том числе частью 10 статьи 4 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 10 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика. Форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме устанавливается в извещении о проведении запроса котировок в соответствии с положением о закупке заказчика.
Следуя ч. 8 ст. 4 Закона N 223-ФЗ, извещение об осуществлении конкурентной закупки является неотъемлемой частью документации о конкурентной закупке. Сведения, содержащиеся в извещении об осуществлении конкурентной закупки, должны соответствовать сведениям, содержащимся в документации о конкурентной закупке.
По первому доводу жалобы:
Согласно п. п. 13, 14 ч. 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ в документации о конкурентной закупке должны быть указаны критерии оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке, а также порядок оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке.
В соответствии с пп.пп. 14, 15 п. 11.4 ч. II Положения о закупках для осуществления открытого конкурса Заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке, которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением о проведении открытого конкурса и включает в себя критерии оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе в соответствии с приложением N 1 к Положению о закупке, а также порядок оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе в соответствии с приложением N 1 к Положению о закупке.
Согласно пп. 2 п. 7 Приложения N 1 к Положению о закупках для оценки заявок может использоваться критерий оценки "Квалификация участников закупки", в том числе следующие показатели:
а) квалификация трудовых ресурсов, предлагаемых для выполнения работ, оказания услуг, в том числе опыта работы и (или) образования, связанного с предметом договора;
б) опыт участника по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объема;
в) обеспеченность участника закупки финансовыми и материально-техническими ресурсами, принадлежащими им на праве собственности или на ином законном основании, необходимыми для поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
г) деловая репутация участника закупки;
д) наличие специалистов и иных работников определенного уровня квалификации, необходимых для выполнения работ, оказания услуг; е) иные показатели, необходимые для поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг Извещением о Закупке определено, что предметом Закупки является право заключения договора на сохранение объекта культурного наследия: выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт с частичной перепланировкой и приспособление для современного использования помещений музея СПбГУ, расположенных по адресу: <...> д. 7-9-11, лит. А.
Согласно пп. 2 п. 18 раздела II Документации одним из критериев оценки заявок является "Квалификация участника закупки". Значимость критерия 60%.
Показателями критерия "Квалификация участника закупки" определены:
- 1 НЦБi "Наличие специалистов и иных работников определенного уровня квалификации, необходимых для выполнения работ, оказания услуг" (значимость 50%);
- 2 НЦБi "Деловая репутация участника закупки" (значимость 50%).
Также, согласно пп. 2 п. 18 раздела II Документации определен порядок оценки заявок на участие в Закупке по показателю "Деловая репутация участника закупки", а именно:
Деловая репутация участника закупки оценивается на основании сведений об обладании участником закупки лицензии (лицензий) в области охраны (сохранения) объектов культурного наследия (деятельность по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (деятельность по ремонту и (или) реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), обследование состояния, консервация, реставрация и ремонт памятников истории и культуры), а именно: оценивается количество лет обладания соответствующей лицензией (лицензиями), полученной (полученными) в рамках Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" от 25.06.2002 N 73-ФЗ или предшествующих нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих требование о лицензировании соответствующих видов деятельности.
В рамках данного показателя к нормативным правовым актам, регламентирующим деятельность по сохранению объектов культурного наследия и устанавливающим требование о наличии и порядке выдачи соответствующей лицензии, относятся:
- Закон РСФСР от 15.12.1978 "Об охране и использовании памятников истории и культуры";
- постановление Совмина СССР от 16.09.1982 N 865 "Об утверждении Положения об охране и использовании памятников истории и культуры";
- Федеральный закон от 25.09.1998 N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"; Федеральный закон от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"; Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ"О лицензировании отдельных видов деятельности";
- Указ Президента Российской Федерации от 30.11.1992 N 1487 "Об особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации";
- Положение о лицензировании деятельности по обследованию состояния, консервации, реставрации и ремонту памятников истории и культуры федерального (общероссийского) значения, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.1995 N 1228;
- приказ КГИОП Санкт-Петербурга от 02.11.1998 N 142 "О лицензировании деятельности по ремонту и реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) или иные нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, регулирующие порядок выдачи соответствующих лицензий;
- законодательные и иные нормативные правовые акты органов государственной власти Украины в отношении организаций, зарегистрированных на территории Республики Крым или города федерального значения Севастополя, действовавшие в соответствующий период.
Для оценки по показателю участник закупки предоставляет следующие документы и информацию:
- Копию выписки из ЕГРЮЛ/ЕГРИП и копии иных официальных документов, подтверждающих создание/реорганизацию участника закупки до 01.07.2002 (для участников закупки, зарегистрированных до 01.07.2002);
- Копии лицензий в области сохранения объектов культурного наследия, полученных с момента регистрации участника закупки до даты подачи заявки на участие в конкурсе. В случае отсутствия в составе заявки участника предусмотренных настоящей документацией документов/копий документов и информации, подтверждающих сведения по показателю "Деловая репутация участника закупки", баллы по настоящему показателю не будут начислены. При этом отсутствие указанных документов/копий документов не является основанием для признания заявки не соответствующей требованиям документации.
Шкала оценки по показателю:

Уровень
Значение показателя
Количество присуждаемых баллов
Уровень 0
Отсутствие лицензии
0 баллов
Уровень 1
Наличие лицензии (лицензий), полученной (полученных) участником с 01.01.2020 и позднее.
1 балл
Уровень 2
Наличие лицензии (лицензий), полученной (полученных) участником с 01.01.2015 (включительно) и позднее.
20 баллов
Уровень 3
Наличие лицензии (лицензий), полученной (полученных) участником с 01.01.2010 (включительно) и позднее
40 баллов
Уровень 4
Наличие лицензии (лицензий), полученной (полученных) участником с 01.01.2005 (включительно) и позднее
60 баллов
Уровень 5
Наличие лицензии (лицензий), полученной (полученных) участником с 01.01.2000 (включительно) и позднее
80 баллов
Уровень 6
Наличие лицензии (лицензий), полученной (полученных) участником до 31.12.1999 (включительно) и позднее
100 баллов

Обладание лицензией (лицензиями) должно быть непрерывным в течение всего периода, указанного в каждом уровне. В случае, если между сроками действия лицензий имеется перерыв, участник закупки должен предоставить письменное обоснование такого перерыва (например, уполномоченный орган не выдавал лицензии по каким-либо причинам), в противном случае баллы комиссией будут начислены исходя из той даты, с которой участник непрерывно обладает лицензией (лицензиями).
Количество баллов по показателю 2НЦБi, присуждаемых каждой заявке, определяется по формуле: 2НЦБi=КЗ х Бi, где:
КЗ - коэффициент значимости данного показателя, КЗ = 0,5;
Бi - количество баллов, присуждаемых участнику закупки в соответствии со шкалой оценки данного показателя.
Вместе с тем, из установленного Организатором закупки порядка оценки по показателю "Деловая репутация участника закупки" следует, что указанный порядок лишь определяет присваиваемое количество баллов на основании формального срока обладания лицензией и, соответственно, существования организации-участника без какой-либо связи с квалификацией, деятельностью компании на рынке по выполнению работ по предмету договора в рамках Закупки или иных показателей, необходимых или имеющих значение для осуществления поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг в рамках Закупки.
При этом, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России полагает, что как таковая деловая репутация компании не может определяться на основании выданных в соответствии с действующим законодательством организации разрешительных документов на выполнение работ, в том числе лицензии, таким образом, порядок оценки по показателю "Деловая репутация участника закупки" носит формальное обозначение и фактически не основывается на сведениях, свидетельствующих об уровне деловой репутации участника Закупки.
Кроме того, предусмотренный порядок предоставления письменного обоснования перерыва, в случае, если между сроками действия лицензий таковой имеется, фактически допускает субъективное толкование членами закупочной комиссии Организатора торгов представленных документов и не позволяет оценить степень допустимости возможных причин, обосновывающих по мнению потенциального участника Закупки, имеющегося перерыва.
Таким образом, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к выводу о том, что установленный Организатором закупки показатель "Деловая репутация участника закупки" критерия оценки "Квалификация участника закупки" и порядок оценки по показателю являются необъективными и ненадлежащими, не имеют взаимосвязи с выполнением работ по предмету договора в рамках Закупки, а также не позволяют выявить квалификацию участников Закупки, вследствие чего установление указанных показателя и порядка оценки по критерию "Квалификация участника закупки" применено с нарушением пп. 2 п. 7 Приложения N 1 к Положению о закупках.
На основании изложенного по первому доводу жалобы Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к выводу о наличии в действиях Организатора закупки по неправомерному установлению в Документации подкритерием критерия оценки "Квалификация участника закупки" показателя "Деловая репутация участника закупки" с порядком оценки, являющегося необъективным и ненадлежащим, не имеющего взаимосвязи с выполнением работ по предмету договора в рамках Закупки, а также не позволяющего выявить квалификацию участников Закупки и не соответствующего требованиям Положения о закупках, нарушений требований ч. 1 ст. 2, п. 2 ч. 1 ст. 3, п. 8, п. 14 ч. 10 ч. 4 Закона N 223-ФЗ, выразившихся в нарушении требований Положения о закупках, несоблюдении принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, а также в нарушении требований норм статьи, допущенных при организации и проведении Закупки.
По второму доводу жалобы:
В соответствии с п. 1 ч. 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.
Согласно ч. 11 ст. 4 Закона N 223-ФЗ изменения, вносимые в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке, разъяснения положений документации о конкурентной закупке размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений. В случае внесения изменений в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в единой информационной системе указанных изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке оставалось не менее половины срока подачи заявок на участие в такой закупке, установленного положением о закупке для данного способа закупки.
Раздел VI Документации включает сметы на выполнение работ по предмету Закупки.
При этом, раздел II сметы на стр. 49-50 Документации не включает пятый столбец таблицы, приведенной в смете.
Представитель Организатора торгов пояснил, что 28.05.2020 в 16:46 (МСК) в Документацию были внесены изменения с продлением срока подачи заявок на участие в Закупке, согласно которым раздел II сметы на стр. 49-50 Документации был опубликован в полном объеме.
На основании изложенного второй довод жалобы Заявителя Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России находит неподтвержденным и по данному доводу не усматривает нарушений в действиях Организатора торгов при проведении процедуры Закупки.
4. Рассмотрев жалобу (от 22.05.2020 вх. N 18305-ЭП/20) ООО "М.Г. Прайват Реконстракшн" на действия организатора торгов СПБГУ при организации и проведении открытого конкурса в электронной форме на сохранение объекта культурного наследия: выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт с частичной перепланировкой и приспособление для современного использования помещений музея СПбГУ, расположенных по адресу: <...> д. 7-9-11, лит. А (извещение N 32009150616), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России выявила в действиях организатора торгов СПбГУ нарушения ч. 1 ст. 2, п. 2 ч. 1 ст. 3, п. 8, п. 14 ч. 10 ч. 4 Закона N 223-ФЗ, допущенные при организации и проведении процедуры Закупки.
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

решила:

1. Признать жалобу (от 22.05.2020 вх. N 18305-ЭП/20) ООО "М.Г. Прайват Реконстракшн" на действия организатора торгов СПБГУ (ИНН <...>, ОГРН <...>) при организации и проведении открытого конкурса в электронной форме на сохранение объекта культурного наследия: выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт с частичной перепланировкой и приспособление для современного использования помещений музея СПбГУ, расположенных по адресу: <...> д. 7-9-11, лит. А (извещение N 32009150616) обоснованной.
2. Признать в действиях организатора торгов СПБГУ (ИНН <...>, ОГРН <...>) при организации и проведении открытого конкурса в электронной форме на сохранение объекта культурного наследия: выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт с частичной перепланировкой и приспособление для современного использования помещений музея СПбГУ, расположенных по адресу: <...> д. 7-9-11, лит. А (извещение N 32009150616) нарушения ч. 1 ст. 2, п. 2 ч. 1 ст. 3, п. 8, п. 14 ч. 10 ч. 4 Закона N 223-ФЗ, выразившиеся в нарушении требований Положения о закупках, несоблюдении принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, а также в нарушении требований норм статьи, допущенные вследствие неправомерного установления в Документации подкритерием критерия оценки "Квалификация участника закупки" показателя "Деловая репутация участника закупки" с порядком оценки, являющегося необъективным и ненадлежащим, не имеющего взаимосвязи с выполнением работ по предмету договора в рамках Закупки, а также не позволяющего выявить квалификацию участников Закупки и не соответствующего требованиям Положения о закупках.
3. Организатору торгов СПБГУ (ИНН <...>, ОГРН <...>) выдать обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений при организации и проведении открытого конкурса в электронной форме на сохранение объекта культурного наследия: выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт с частичной перепланировкой и приспособление для современного использования помещений музея СПбГУ, расположенных по адресу: <...> д. 7-9-11, лит. А (извещение N 32009150616) путем аннулирования открытого конкурса в электронной форме на сохранение объекта культурного наследия: выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт с частичной перепланировкой и приспособление для современного использования помещений музея СПбГУ, расположенных по адресу: <...> д. 7-9-11, лит. А (извещение N 32009150616) с отменой всех юридически значимых документов, составленных в ходе проведения процедуры Закупки.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по итогам выявленных нарушений.

<...>

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.


------------------------------------------------------------------

(с) Автономная некоммерческая образовательная организация
дополнительного профессионального образования "Высшая школа закупок", 2017-2020
8 800 200 85 28, 8 495 228 47 43, info@fz44.org 

Яндекс.Метрика