Заказчики, проводящие закупки в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ, часто сталкиваются с вопросом подтверждения опыта участников. Недавнее постановление Арбитражного суда Московского округа от 17.03.2025 по делу № А40-109799/2024 внесло ясность в спорную практику, касающуюся требований к документам, подтверждающим оплату договоров, предоставляемых участниками для оценки их опыта.

В рассматриваемом деле заказчик потребовал от участников конкурса предоставить не только сами договоры, подтверждающие наличие необходимого опыта, но и документы, подтверждающие их оплату (выписки с банковских счетов или копии платёжных поручений). Контролирующие органы изначально сочли такой подход незаконным, однако суды первой и апелляционной инстанций, а затем и кассационный суд встали на сторону заказчика.

Суды обосновали свое решение необходимостью обеспечить должную осмотрительность при оценке опыта участников. Требование о предоставлении документов об оплате позволило заказчику эффективно проверить реальное наличие у участников заявленного опыта и минимизировать риски ненадлежащего исполнения контракта. Важно отметить, что предоставление документов об оплате касалось исключительно оценки квалификации участников и не было условием допуска к участию в закупке. Это ключевой момент, который отличает данное решение от других, где подобные требования признавались незаконными.

Судебная практика по этому вопросу неоднозначна. Существуют прецеденты, когда аналогичные требования заказчиков признавались неправомерными. Однако постановление АС Московского округа демонстрирует альтернативный подход, оправдывающий требование документов об оплате в контексте оценки опыта и обеспечения интересов заказчика.

Решение суда основано на принципах разумности и добросовестности участников закупок. Заказчик, стремящийся обеспечить качественное исполнение контракта, вправе использовать все доступные законные средства для проверки достоверности информации, предоставляемой участниками. Требование документов об оплате в данном случае рассматривается не как ограничение конкуренции, а как инструмент повышения прозрачности и объективности оценки опыта.

Таким образом, постановление АС Московского округа создаёт важный прецедент. Оно подтверждает, что заказчик в рамках 223-ФЗ вправе требовать от участников закупок документы, подтверждающие оплату договоров, представленных для оценки опыта, если это обусловлено необходимостью обеспечения должной осмотрительности и не создаёт необоснованных препятствий для участия в конкурсе. Однако заказчикам следует чётко формулировать свои требования, указывая на их цель и исключая возможность произвольного толкования. Важно помнить, что каждое конкретное дело должно рассматриваться индивидуально, с учётом специфики закупки и предъявляемых требований.

Проследить всю хронологию дела можно по ссылке.