Федеральная антимонопольная служба (ФАС) анонсировала новый регламент, который призван ужесточить контроль за соблюдением законодательства в сфере закупок. Проект документа, представленный на общественное обсуждение до 10 апреля, регламентирует порядок проведения проверок, меры ответственности за нарушения и основные принципы формирования закупок.
Что будет проверяться?
Согласно новому регламенту, ФАС сосредоточит внимание на следующих аспектах закупочной деятельности:
- Соблюдение ограничений: Соответствие закупок установленным законодательством ограничениям.
- Обоснованность закупок: Доказательность необходимости закупаемых товаров, работ или услуг.
- Начальные цены контрактов: Корректность расчетов и обоснование начальных (максимальных) цен контрактов.
- Соответствие требованиям по выбору поставщика: Правильность выбора поставщика и соблюдение установленных процедур.
В случае выявления нарушений, регламент предусматривает четкие меры ответственности, которые будут применяться к нарушителям.
Как будут проводиться проверки?
Новый регламент устанавливает четкий порядок проведения проверок:
- Планирование: План проверок на предстоящий год будет утверждаться руководителем ФАС России не позднее 25 декабря текущего года. Вносить изменения в план допускается не позднее чем за месяц до начала проверки.
- Периодичность: Проверки каждого предприятия будут проводиться не чаще одного раза в год.
- Сроки: Продолжительность проверки ограничена 15 днями с возможностью продления на аналогичный срок по обоснованному решению.
- Уведомление: Руководитель проверяемой компании получит уведомление о начале проверки за пять дней.
Полномочия проверочной комиссии:
Члены комиссии наделены широкими полномочиями, необходимыми для эффективного контроля:
- Доступ: Беспрепятственный доступ на объекты проверяемой организации.
- Фиксация: Право на фотосъемку и видеозапись.
- Запрос информации: Возможность запрашивать необходимые документы и получать объяснения от представителей организации.
- Хранение материалов: Изъятые материалы, отчеты о выявленных нарушениях будут храниться не менее трех лет.
Особое внимание к формированию объекта закупки:
ФАС напоминает о ключевых принципах формирования объекта закупки, изложенных в информации от 21 марта 2025 г. № 28/26176/25 “О рассмотрении обращения”:
- Конкуренция: Объект закупки должен быть сформирован таким образом, чтобы совокупность характеристик товаров соответствовала предложениям нескольких производителей.
- Недопустимость ограничений: Запрещается указание конкретного товарного знака или требований, свидетельствующих о конкретном производителе, что может ограничить конкуренцию.
- Соответствие требованиям: Закупаемый товар должен полностью соответствовать требованиям, указанным в извещении о закупке.
Отмена старого регламента:
С принятием нового регламента, действующий приказ ФАС России от 9 июля 2015 г. № 582/15 “Об утверждении регламента проведения Федеральной антимонопольной службой ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд” утратит силу. Это свидетельствует о стремлении ФАС у конкуренции на рынке. Общественное обсуждение проекта до 10 апреля предоставляет возможность заинтересованным сторонам внести свои предложения и замечания, что позволит сделать новый регламент более совершенным и соответствующим потребностям современного рынка.
С проектом приказа и этапами рассмотрения ФАС России «Об утверждении Регламента проведения ФАС России ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд» (01/02/03-25/00155830) можно ознакомиться на Федеральном портале проектов НПА
