Суть предлагаемых изменений

Правительство РФ подготовило проект постановления (ID 156452), который вносит существенные коррективы в регулирование госзакупок рыбной продукции. Основные изменения касаются:

1. Включения новых категорий рыбных товаров в перечень с запретом на допуск для государственных и муниципальных закупок.
2. Исключения этих же товаров из перечня с ограниченным допуском, что фактически означает переход от регулирования к полному запрету при несоблюдении требований.
3. Ужесточения контроля страны происхождения через ветеринарные документы.

Какие товары попадают под запрет?

В соответствии с пунктом 3 проекта, под ограничения подпадают следующие категории (по кодам ТН ВЭД ЕАЭС):

1. Рыбная продукция свежая, охлажденная или мороженая (код 10.20.1)

• Вся рыба, не прошедшая глубокую переработку (филе, стейки, тушки).
• Продукция, предназначенная для дальнейшей переработки или продажи в свежем/замороженном виде.

2. Готовая и консервированная рыбная продукция (код 10.20.2)

• Приготовленная рыба (копченая, соленая, сушеная, вяленая).
• Рыбные консервы и пресервы.
• Икра рыб (включая осетровую) и ее заменители.

3. Ракообразные, моллюски и другие водные беспозвоночные (код 10.20.3)

• Мороженые креветки, крабы, кальмары, мидии, гребешки и т. д.
• Консервированные и переработанные морепродукты (например, паштеты, пасты из ракообразных).

Почему эти товары исключают из списка с ограниченным допуском?

Сейчас закупка такой продукции возможна при подтверждении российского происхождения или происхождения из стран ЕАЭС. Однако новый проект полностью запрещает закупки, если товар не соответствует требованиям, а не просто ограничивает их.

Как подтверждать происхождение?

Согласно п. 1–2 проекта, основным документом станет ветеринарное свидетельство (форма № 1 или № 2), которое должно однозначно указывать на страну-производителя сырья.

Последствия для участников рынка

1. Для поставщиков:
   • Ужесточатся требования к документации.
   • Возрастут риски отклонения заявок из-за неподтвержденного происхождения.
2. Для госзаказчиков:
   • Усложнится процесс закупок из-за необходимости дополнительных проверок.
   • Возможен рост цен из-за сокращения числа допущенных поставщиков.
3. Для потребителей:
   • Усиление контроля может привести к повышению качества продукции.
   • Риск дефицита некоторых видов рыбных товаров, если российские аналоги отсутствуют.

Рекомендации бизнесу

1. Проверить цепочки поставок на соответствие новым требованиям.
2. Заранее подготовить ветеринарные документы для подтверждения происхождения.
3. Участвовать в общественных обсуждениях, если предлагаемые изменения создают существенные барьеры.

Документ: Проект постановления Правительства РФ от 23 декабря 2024 г. № 1875