При определении требований к товарам в рамках закупки важно различать поставляемые товары (передаваемые заказчику) и потребляемые товары (используемые в процессе, но не передаваемые). Как правило, заказчики не могут требовать в заявках конкретных характеристик потребляемых товаров.

Чтобы определить, допустимы ли конкретные требования, выясните, поставляются ли товары покупателю или просто потребляются во время выполнения работ или оказания услуг.

Потребляемые товары характеризуются:

• Не передается клиенту по счету-фактуре или передаточному акту.
• Не отражены в бухгалтерском учете клиента (согласно Федеральному закону об бухгалтерском учете).
• Материалы (например, строительные материалы, чистящие средства), необходимые для выполнения работы или оказания услуги, но не доставленные заказчику.

Эта интерпретация согласуется с позицией Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России (письмо № ИА/53616/20 от 25 июня 2020 года) и решением Верховного суда Российской Федерации (дело № АКПИ20-959 от 4 февраля 2021 года), подтверждающим, что разъяснение ФАС соответствует действующему законодательству.

Виды показателей:

Показатели, которые не изменяются

Если характеристика товара отмечена как «неизменяемая» (обозначается словом «наличие» в соответствующем столбце), то в контракте должны быть указаны именно эти характеристики в том виде, в котором они указаны заказчиком. Участникам торгов запрещено изменять неизменяемые характеристики. Заявки с измененными неизменяемыми характеристиками, которые не соответствуют техническим требованиям, будут отклонены.

Пример: если требуемое значение указано в квадратных скобках «[ ]», независимо от других используемых символов, участники торгов должны указать это значение как неизменяемую характеристику.

Минимальные и (или) максимальные показатели

• «не менее»
• «не более»
• «более», «менее»
• «от», «до», знаки 
• «≥» (больше или равно)
• «≤» (меньше или равно) 
• «>» (больше, более)
• «<« (меньше, менее)

«не менее» — если устанавливается показатель, значение которого сопровождается фразой «не менее», участником закупки должен быть предложен товар с точно таким же значением либо значением, «превышающем» заданный в описании объекта закупки показатель, но без сопровождения словами «не менее»

Пример: «Длительность непрерывной работы аккумулятора > 4 часов».

Предложение участника – «Длительность непрерывной работы аккумулятора 6 часов» или «Длительность непрерывной работы аккумулятора 5 часов»

Диапазонные показатели

В случае, если в описании объекта закупки Заказчиком установлены показатели, указанные в диапазоне, участнику необходимо указать показатели также в диапазоне

— «шире»
— «уже»

— «в пределах»

Если диапазон указан с использованием таких формулировок, как «не более» или «не шире», участники торгов должны предложить значение в пределах указанного диапазона или равное верхнему пределу диапазона, но без использования формулировок «не более» или «не шире».

Пример: «Диапазон рабочих температур не более -40С — +50С». Участник закупки указывает одно из следующих предложений со следующими показателями: «Диапазон рабочих температур -40С — +50С». или «Диапазон рабочих температур -35С — +40С»

Иные показатели

Если два и более показателя перечислены с использованием союза «или», то участник закупки должен выбрать один показатель и без союза «или»

Пример: «Цвет синий или белый». Предложение участника закупки «Цвет белый»

Конкретные показатели предлагаемого товара необходимо указывать при закупке товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении работ или оказании услуг. 

Если предлагается товар с таким же товарным знаком, который указан заказчиком в документах закупки, конкретные характеристики можно не указывать. 

Когда требовать указания конкретных показателей нельзя?

Если проектная документация включена в документы о закупках, в заявке не требуется указывать конкретные характеристики товара. 
Участники торгов не обязаны указывать характеристики товара, если они предлагают товар с тем же названием бренда, которое указано заказчиком в документах о закупках.