Заказчик провел конкурс на выполнение работ по ремонту участка региональной дороги с начальной (максимальной) ценой контракта (НМЦК) более 1,4 млрд рублей. Однако Федеральная антимонопольная служба (ФАС) и суды сочли объект закупки слишком крупным, что привело к ограничению конкуренции.

Почему лот признали необоснованно крупным?

1. Превышение допустимого размера НМЦК
   Согласно критериям формирования лотов, ремонт дороги регионального значения во II климатической зоне в регионе с населением менее 1 млн человек не должен превышать 1,2 млрд рублей. Заказчик не учел это ограничение, установив НМЦК выше допустимого порога.
2. Финансовая нагрузка на участников
   Крупный лот увеличивает:
   • объем работ,
   • размер обеспечения заявки и исполнения контракта.
   Это создает избыточные финансовые требования к подрядчикам, вынуждая некоторые компании отказываться от участия. В результате снижается конкуренция, что противоречит принципам 44-ФЗ.

Позиция ФАС и судов

ФАС и судебные инстанции поддержали позицию о нарушении правил формирования лотов, сославшись на:

• разъяснения ФАС по допустимым размерам лотов для региональных дорог;
• принцип пропорциональности – закупка должна обеспечивать баланс между интересами заказчика и возможностями участников.

Вывод

Заказчик должен учитывать:
✔ критерии разделения лотов (климатическая зона, статус дороги, численность населения);
✔ финансовую доступность для потенциальных подрядчиков.

Игнорирование этих требований ведет к отмене закупки, судебным разбирательствам и ограничению конкуренции.

Дополнительно:

Постановление Арбитражного суда МО от 08.04.2025 по делу № А40-54183/2024

Письмо от 26.07.2023 № МШ/59508/23 Об актуализации разъяснений ФАС России по вопросу формирования лота при проведении закупок на содержание (ремонт) автомобильных дорог в соответствии с Законом о контрактной системе