Дополнительные требования к участникам устанавливайте при конкурентных процедурах (ч. 2.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, пп. «а» п. 3 Постановления N 2571).
При электронном конкурсе, электронном аукционе и электронном запросе котировок документы (информация), подтверждающие соответствие участника закупки доп. требованиям, установленным по ч. 2 или ч. 2.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, в заявку не включаются. Их направит вам оператор электронной площадки (п. 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ).
Дополнительные требования, устанавливаемые по ч. 2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ
Эти требования приведены в Постановлении N 2571.
Так, к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг Дополнительные требования определены в Приложении к Постановлению N 2571. Они сгруппированы в зависимости от сфер закупок и применяются без учета вида или сферы деятельности заказчика (п. 6.1 Информационного письма Минфина России от 14.02.2022 N 24-01-09/10138, Решение ФАС России от 17.02.2022 по делу N 28/06/105-359/2022). Например, доп. требования к участникам закупок в сфере дорожной деятельности приведены в разд. III указанного Приложения.
Обратите внимание на порядок и особенности применения доп. требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, установленные в п. 3 Постановления N 2571, в частности:
• позиция Приложения к Постановлению N 2571 применяется, если объект закупки включает один или несколько товаров, работ, услуг, указанных в графе «Наименование отдельных видов товаров, работ, услуг, являющихся объектом закупки» соответствующей позиции данного Приложения (с учетом положений п. 3 Постановления N 2571);
• опытом исполнения договора (графа «Дополнительные требования к участникам закупки») является (с учетом положений п. 3 Постановления N 2571) опыт исполнения договора на поставку товара (одного или нескольких), выполнение работы (одной или нескольких), оказание услуги (одной или нескольких) из числа перечисленных в названной графе соответствующей позиции Приложения к Постановлению N 2571;
• в ряде случаев подтвердить опыт можно только контрактом, заключенным в рамках Закона N 44-ФЗ (либо договором по Закону N 223-ФЗ);
• опытом исполнения договора, предусмотренным графой «Дополнительные требования к участникам закупки», является опыт исполнения участником закупки договора (с учетом правопреемства при наличии подтверждающего документа) за пять лет до даты окончания срока подачи заявок;
• ценой поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг по договору, предусмотренному графой «Дополнительные требования к участникам закупки», считается общая цена (сумма цен) товаров, работ, услуг, отраженная в акте (актах) приемки товаров (работ, услуг). Этот акт должен быть предусмотрен графой «Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям» соответствующей позиции Приложения к Постановлению N 2571. При этом учитываются цены только по тем актам, которые касаются выполнения работ, соответствующих предмету закупки (Письмо Минфина России от 18.04.2022 N 24-06-06/34260);
• информация и документы, предусмотренные графой «Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям» Приложения к Постановлению N 2571, по общему правилу направляются участниками в полном объеме со всеми приложениями. При электронных процедурах и закрытых электронных процедурах используются электронные документы или электронные образы бумажных документов. При проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона направляются документы или их копии, заверенные участником;
• если предусмотренные графой «Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям» документы (информация о них) есть в открытых и общедоступных госреестрах, размещенных в сети Интернет (в том числе на официальном сайте ЕИС), участник вправе вместо документов направить номер реестровой записи. Если информация в представленных участником документах противоречит данным ЕИС, приоритет имеют последние.
Учтите, если в графе «Дополнительные требования к участникам закупки» предусмотрено несколько видов опыта выполнения работ, участник соответствует требованию, когда обладает хотя бы одним из них (п. 6.2 Информационного письма Минфина России от 14.02.2022 N 24-01-09/10138).
Дополнительное требование, устанавливаемое по ч. 2.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ
Если НМЦК (при совместном конкурсе или аукционе — сумма НМЦК) составляет 20 млн руб. и более, предусмотрите дополнительное требование о наличии опыта у участника. Он должен исполнить (с учетом правопреемства) контракт (договор, заключенный по Закону N 223-ФЗ) в течение трех лет до даты подачи заявки. Требования об уплате неустоек (штрафов, пеней), если они предъявлялись в ходе исполнения контракта (договора), должны быть выполнены. Стоимость исполненных обязательств по контракту (договору) должна быть не менее 20% НМЦК (ч. 2.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ).
Соответствие этому требованию подтверждается (п. 4 Постановления N 2571):
• номером реестровой записи в реестре контрактов — если информация и документы по исполненному контракту включены в этот реестр и размещены на официальном сайте ЕИС;
• выпиской из реестра контрактов, содержащих сведения, составляющие гостайну, — если участник ранее исполнил контракт, информация о котором включена в такой реестр;
• исполненным контрактом или договором, заключенным по Закону N 223-ФЗ, а также актом приемки, подтверждающим цену поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг.
Важно! Не устанавливайте данное доп. требование при закупках, в отношении участников которых предусмотрены доп. требования по ч. 2 ст. 31 (ч. 2.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ).
