Обоснование начальной максимальной цены контракта — это расчет суммы, которую вы максимально можете потратить на закупку. В законе перечислены пять основных методов обоснования: анализ рынка, тарифный, проектно-сметный, нормативный, затратный. Для некоторых закупок эти методы не подойдут: для них установлены свои особенности.
Выбор метода обоснования зависит от предмета закупки. Важно выбрать правильный метод. В противном случае не избежать жалоб со стороны участников закупки и штрафа со стороны контрольных органов.
Начальная цена единицы товара (работы, услуги) применяется, если невозможно определить его количество. Обоснование такой цены — это расчет максимальной суммы, которую вы можете заплатить за единицу товара. Для обоснования начальной цены единицы товара (работы, услуги) применяются те же методы, что и для обоснования НМЦК. Выбор метода обоснования зависит от предмета закупки. Важно выбрать правильный метод. В противном случае не избежать жалоб со стороны участников закупки и штрафа со стороны контрольных органов.
Что такое НМЦК, цена контракта с единственным поставщиком
НМЦК — это предельное значение цены, которое устанавливается при определении поставщика конкурентным способом. Она указывается в извещении, документации о закупке (если ее наличие предусмотрено Законом N 44-ФЗ), приглашении принять участие в закрытой закупке. При закупке у единственного поставщика вместо НМЦК используется цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком.
НМЦК и цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком, определяются по одним правилам (ч. 1 ст. 22 Закона N 44-ФЗ). Для обозначения обоих понятий в настоящем материале используется термин «НМЦК».
Размер НМЦК может повлиять на выбор способа определения поставщика и на срок размещения в ЕИС извещения об осуществлении закупки.
НМЦК необходимо указывать в ряде документов, например в извещении об осуществлении закупки (п. 9 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ).
Документы, касающиеся определения НМЦК (в том числе скриншоты соответствующих страниц сайтов с указанием даты и времени их формирования), целесообразно хранить с документами о закупках (п. 2.1 Методических рекомендаций N 567). Это позволит заказчику подтвердить, что он надлежаще исполнил требования ст. 22 Закона N 44-ФЗ по обоснованию НМЦК.
При подготовке к проведению конкретной закупки рекомендуем проверить актуальность цен товаров (работ, услуг), на основании которых рассчитывалась НМЦК, указанная, в частности, в плане-графике. Используйте для этого методы, перечисленные в ч. 1 ст. 22 Закона N 44-ФЗ.
Важно! При определении и обосновании НМЦК нельзя использовать иностранную валюту. Исключение предусмотрено лишь для заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства (ч. 18.1 ст. 22 Закона N 44-ФЗ).
Обязательного проведения экспертизы НМЦК для проверки ее достоверности Законом N 44-ФЗ не предусмотрено. Однако для закупок ряда строительных работ предусмотрена проверка достоверности определения сметной стоимости (ч. 2 ст. 8.3 ГрК РФ). Также ценовому аудиту подлежит обоснование предполагаемой (предельной) стоимости строительства объекта капстроительства при закупке строительства объекта «под ключ».
Кроме того, НМЦК может быть проверена в рамках контрольных мероприятий в сфере закупок. Так, например, органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль в том числе и в отношении определения и обоснования НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен таких единиц (п. 3 ч. 8 ст. 99 Закона N 44-ФЗ).
| Способ закупки | Ограничение НМЦК |
| Конкурс | Нет ограничений |
| Аукцион | Нет ограниченийНМЦК влияет на срок проведения аукциона: при цене до 300 млн. руб. (для строительных работ — 2 млрд. руб.) извещение размещается не менее чем за 7 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупкепри цене свыше 300 млн. руб. (для строительных работ — 2 млрд. руб.) — не менее чем за 15 дней |
| Запрос котировок | По общему правилу не более 10 млн руб. (п. 1 ч. 10 ст. 24 Закона N 44-ФЗ) |
| Закупка у единственного поставщика | Ограничения установлены только для закупок по п. п. 4, 5, 24, 25, 28 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Например, по итогам несостоявшейся закупки контракт заключается по цене, не превышающей НМЦК, а также цену, предложенную участником (если в соответствии с Законом N 44-ФЗ заявка содержит предложение о цене контракта и (или) предусмотрена подача такого предложения), либо по цене за единицу товара (работы, услуги), рассчитанной по пп. «в» п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ, и МЗЦК (в случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 Закона N 44-ФЗ) |
| Закупки, участниками которых могут быть только СМП и СОНКО | Не более 20 млн руб. (п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона N 44-ФЗ) |
