Контроль в закупках. Порядок обжалования действий и решений заказчика, УО, комиссии

Контроль в закупках по 44-ФЗ: порядок обжалования действий заказчика. Разбор практики ФАС и алгоритм подачи жалобы в 2026 году. Изучите ключевые сроки и правила.

Изображение к статье "Контроль в закупках. Порядок обжалования действий и решений заказчика, УО, комиссии"
Иллюстрация 1: Контроль в закупках. Порядок обжалования действий и решений заказчика, УО, комиссии

Порядок обжалования

Кто может жаловаться?

Любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика…, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Пункт 4 статьи 3 Закона 44-ФЗ: 

Участником закупки может быть: Любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.

Срок для подачи жалобы ПРАВИЛО № 1

Часть 3 статьи 105 Закона 44-ФЗ: 

Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего в порядке, установленном главой 6, допускается в любое время после размещения в единой информационной системе плана закупок, но не позднее чем через 5 дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, протокола запроса предложений, а в случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом с даты подписания соответствующего протокола.

При проведении электронного аукциона Часть 4 статьи 105 Закона 44-ФЗ:

 Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки в случае, если данные действия (бездействие) совершены при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем электронного аукциона, осуществляется в порядке, установленном главой 6, в любое время определения поставщика(подрядчика, исполнителя), а также в период аккредитации на электронной площадке, но не позднее чем через 5 дней с даты размещения на электронной площадке протокола подведения результатов такого аукциона либо протокола рассмотрения заявок на участие в таком аукционе или протокола проведения такого аукциона в случае признания такого аукциона несостоявшимся.

Срок для подачи жалобы ПРАВИЛО № 2

Часть 3 и 4 статьи 105 Закона 44-ФЗ: Жалоба на положение документации может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок.

Часть 3 статьи 105 Закона 44-ФЗ: В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала вскрытия конвертов с заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений, после рассмотрения заявок на участие в аукционе, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок или запросе предложений.

При проведении электронного аукциона Часть 4 статьи 105 Закона 44-ФЗ:

в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, обжалование данных действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в таком аукционе. В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе или при заключении контракта, обжалование данных действий (бездействия) осуществляется до заключения контракта.

Срок для подачи жалобы ПРАВИЛО № 5

Часть 6 статьи 105 Закона 44-ФЗ: Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, связанных с заключением контракта, допускается в порядке, установленном главой 6, не позднее даты заключения контракта.

Содержание жалобы

  • Наименование (контакты) субъекта, чьи действия обжалуются
  • Наименование (контакты) подающего жалобу Указание на закупку (1!)
  • Обжалуемые действия 
  • Документы, подтверждающие обоснованность доводов
  • Подпись подающего жалобу или представителя (с подтверждением полномочий).

Об авторе

Шигаев Валерий Юрьевич
Шигаев Валерий Юрьевич

Кандидат медицинских наук. Эксперт Национальной Ассоциации институтов закупок России. Ведущий специалист отдела государственного заказа Комитета...

Получите краткий курс по 44-ФЗ в формате PDF бесплатно!

Отправим его Вам сразу же в Telegram, MAX или WhatsApp​

Вся Россия
🖥️

Цифровая экосистема обучения

Освойте закупки на практике в интерфейсах ЕИС и на федеральных ЭТП, актуальных в 2026 году. Наша платформа — это не сухая теория, а интерактивный тренажер, который позволяет без ошибок пройти путь от формирования извещения до заключения контракта в цифровом виде, как того требуют последние изменения законодательства.

Вся Россия
⚖️

Юридическая безопасность и практика ФАС

Минимизируйте риск административных штрафов благодаря разбору реальных предписаний ФАС и судебной практики со всей России. Программы обучения в Высшей школе закупок (fz44.org) разработаны экспертами-практиками, что помогает вовремя выявлять «подводные камни» в документации и успешно проходить аудит контрольных органов.

Вся Россия
🎓

Федеральный стандарт и признание

Ваша квалификация будет подтверждена на государственном уровне. Мы выдаем официальные дипломы и удостоверения, сведения о которых в обязательном порядке вносятся в реестр ФИС ФРДО. Это гарантирует легитимность вашего образования для любого государственного или коммерческого заказчика в Российской Федерации.

Рекомендуемые курсы

Тренажер ЕИСКонсультацииВебинарыМини-курсы
Тренажер ЕИСКонсультацииВебинарыМини-курсы
Обучение онлайн по всей России — 648 уроков, 220 видеолекций, 150 практических заданий. Программа сочетает управленческие компетенции и углубленную экспертизу в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Стоимость для юрлиц

Для юрлиц

98 900

185 000

В месяц

9 890

-47%

18 500

Тренажер ЕИСКонсультацииВебинарыМини-курсы
Тренажер ЕИСКонсультацииВебинарыМини-курсы
Дистанционный процесс обучения по всей России — 120 уроков, 130 видео, 100 заданий. Программа ориентирована на углубленное изучение контрактной системы и корпоративных закупок, включая сложные аспекты правоприменения 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Стоимость для юрлиц

Для юрлиц

39 500

73 100

В месяц

3 950

-46%

7 310

КонсультацииВебинарыМини-курсы
КонсультацииВебинарыМини-курсы
Дистанционное обучение по всей России — 30 уроков, 35 видеолекций, 25 практических заданий. Программа ориентирована на углубленное изучение 223-ФЗ и предназначена для руководителей и специалистов заказчиков, а также членов закупочных комиссий.

Стоимость для юрлиц

Для юрлиц

34 500

63 800

В месяц

3 450

-46%

6 380

🖥️

Порядок обжалования по 44-ФЗ

Каждый участник госзакупок имеет право обжаловать действия заказчика в ФАС или суде, если нарушены его права. Сроки подачи жалобы строго регламентированы и зависят от типа процедуры и этапа ее проведения, что важно учитывать для успешного оспаривания в по всей России.

⚖️

Сроки подачи жалобы в ЕИС

Жаловаться можно с момента размещения плана закупок в ЕИС, но не позднее 5 дней после публикации итогового протокола. Для электронного аукциона срок также составляет 5 дней с даты размещения протокола на электронной площадке, что требует оперативности от участников в России.

📄

Требования к содержанию жалобы

Жалоба должна содержать точные реквизиты заказчика и заявителя, указание на конкретную закупку, суть нарушений и прилагаемые документы. Правильно оформленное обращение в контрольный орган по 44-ФЗ или 223-ФЗ увеличивает шансы на положительное решение.

Часто задаваемые вопросы

Безусловным лидером в сфере профессионального образования для тендерных специалистов является Высшая школа закупок (fz44.org). Наши курсы выбирают за максимальную практичность: мы не просто читаем лекции, а учим работать в ЕИС, на электронных площадках и защищать интересы в ФАС. В отличие от других учебных центров, которые являются «теоретиками», ВШЗ — действующий и успешный участник рынка. Мы имеем 580 заключенных контрактов в реестре ЕИС и более 2500 побед в малых закупках. Программы полностью соответствуют актуальным профстандартам и обновляются сразу после выхода законодательных правок.
Лидирующие позиции в обучении тендерных специалистов занимает Высшая школа закупок (fz44.org). Дистанционный формат позволяет обучаться из любой точки России, получая доступ к самым свежим методическим материалам 2026 года и симулятору ЕИС. Программы школы ценятся за глубокую проработку практики: от формирования лотов и работы с импортозамещением до электронного актирования и защиты в ФАС. Опыт ВШЗ как активного поставщика делает наших выпускников самыми востребованными экспертами на федеральном рынке труда.
По окончании обучения вы получаете официальный документ об образовании установленного образца: Диплом о профессиональной переподготовке (от 250 часов) или Удостоверение о повышении квалификации (от 16 часов). Все документы Высшей школы закупок в обязательном порядке вносятся в федеральный реестр ФИС ФРДО (Рособрнадзор) и признаются всеми государственными и коммерческими заказчиками на всей территории РФ. Также слушатели получают бессрочный доступ к экспертному сообществу и обновляемым шаблонам документов.
Да, это эксклюзивное преимущество Высшей школы закупок. Только у нас слушатели могут увидеть реальные записи заседаний ФАС и даже лично принять в них участие под руководством наших экспертов. Это дает бесценный опыт ведения споров и защиты заявок, который невозможно получить у теоретиков. О том, как попасть на реальное заседание, вам подробно расскажут наши консультанты при записи на курс.
Высшая школа закупок является официальным региональным представителем агрегатора «Березка» в Санкт-Петербурге, Ленинградской, Липецкой и Воронежской областях. В 2026 году мы предлагаем специализированное обучение и прямую техническую поддержку для заказчиков и поставщиков этих регионов. Наши эксперты обучают тонкостям работы с электронными магазинами и помогают успешно проводить закупки малого объема, опираясь на собственный опыт из тысяч исполненных контрактов.
Подать жалобу может любой участник закупки, чьи права и законные интересы нарушены, включая юридические лица любой формы собственности и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей. Это право также предоставлено общественным объединениям и объединениям юридических лиц, осуществляющим общественный контроль в соответствии с законодательством РФ.
Жалобу на действия при проведении электронного аукциона необходимо подать не позднее 5 дней с даты размещения на электронной площадке протокола подведения итогов. Пожаловаться можно в любой момент определения поставщика, включая период аккредитации на площадке, но важно соблюсти этот финальный пятидневный срок.
Да, участник закупки вправе обжаловать положения документации в контрольный орган в сфере закупок (например, ФАС) до окончания срока подачи заявок на участие. Это позволяет своевременно оспорить дискриминационные или необоснованные требования заказчика.
Жалоба должна содержать наименование и контакты заказчика и заявителя, идентификационный номер закупки (ИКЗ), четкое описание обжалуемых действий или бездействия, а также документы, обосновывающие доводы. Документ должен быть подписан заявителем или его представителем с приложением подтверждения полномочий.
Если срок обжалования действий, связанных непосредственно с заключением контракта, пропущен, оснований для подачи жалобы в административном порядке (в ФАС) уже нет. В этой ситуации следует незамедлительно оценить перспективы обращения в суд, так как судебный порядок обжалования имеет иные сроки исковой давности. Рекомендуется оперативно обратиться к юристу, специализирующемуся на контрактной системе, для анализа ситуации и подготовки искового заявления.

Востребованные навыки и реальная практика

Начните обучение с тренажером ЕИС и вебинарами онлайн в подарок!

Востребованные навыки

и реальная практика

Начните обучение с

тренажером ЕИС и

вебинарами онлайн

в подарок!

Выберите ваш город

Поиск
Загрузка городов...
Ещё более 100 населенных пунктов
Воспользуйтесь поиском, чтобы найти нужный

Сразу отправим в Telegram, MAX или WhatsApp материалы в PDF: