С 1 января 2026 года вступили в силу очередные изменения в Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 №1875, регулирующее национальный режим при закупках по 44-ФЗ и 223-Ф. А с 1 июля 2026 года ожидается вторая волна нововведений — расширение запрещённых перечней и ужесточение требований к подтверждению происхождения товаров. Кроме того, Минфин России в марте 2026 года выпустил разъяснение о порядке признания заявок «иностранными».
Суть изменений: Правительство РФ продолжает системную работу по импортозамещению, постепенно расширяя перечни товаров, в отношении которых устанавливаются запреты и ограничения допуска иностранной продукции, а также уточняя правила подтверждения российского происхождения.
Расширение перечня №2 с 1 января 2026 года
С 1 января 2026 года Перечень №2 к Постановлению №1875 (товары, в отношении которых устанавливается ограничение допуска иностранной продукции) дополнен позициями 178.1 – 178.11
Новые позиции — протезно-ортопедические изделия
В перечень включены следующие виды протезно-ортопедических изделий:
- стопа полиуретановая;
- стопа из композитных материалов;
- коленный модуль с механическим, пневматическим, гидравлическим и микропроцессорным управлением;
- тазобедренный модуль с механическим управлением;
- узел кисти пассивный, активный, с микропроцессорным управлением;
- локтевой узел пассивный.
Важно: В отношении указанных товаров до 1 января 2026 года действовал режим преимуществ. Теперь заказчики обязаны устанавливать ограничение допуска иностранных товаров в соответствии с правилами ПП №1875.
Изменения в порядке применения защитных мер с 1 января 2026 года
Постановлением Правительства РФ от 19.12.2025 №2067 внесены коррективы в подпункт «н» пункта 5 ПП №1875.
Исключение для вещевого имущества ВС РФ
С 1 января 2026 года положения подпункта «н» пункта 5 не распространяются на закупки вещевого имущества для нужд Вооружённых Сил Российской Федерации.
Что это значит: Ранее существовала возможность не устанавливать запрет на закупку иностранного вещевого имущества при определённых условиях. Теперь это исключение отменено — запрет становится обязательным.
Что меняется с 1 июля 2026 года
С 1 июля 2026 года вступают в силу сразу несколько существенных нововведений.
Запрет на импортную рыбную продукцию
Приложение №1 к ПП №1875 (запрет на закупку иностранного) дополняется тремя новыми позициями:
| № позиции | Наименование товара |
| 152 | Продукция из рыбы свежая, охлаждённая или мороженая |
| 153 | Рыба приготовленная или консервированная; икра и заменители икры |
| 154 | Ракообразные, моллюски и прочие беспозвоночные водные |
Новый порядок подтверждения происхождения рыбы
Одновременно пункт 3 ПП №1875 дополняется подпунктами «к» и «л», устанавливающими специальный порядок подтверждения страны происхождения для указанных товаров:
- при поставке товара из Российской Федерации — требуется ветеринарный сопроводительный документ;
- при поставке товара евразийского происхождения — требуется ветеринарный сертификат.
Что это значит: Простого указания номера реестровой записи из РРПП становится недостаточно. На этапе исполнения контракта поставщик обязан представить ветеринарные документы.
Запрет на импортные аккумуляторные батареи
С 1 июля 2026 года Приложение №2 к ПП №1875 дополняется позицией 190.1 «Батареи аккумуляторные литий-ионные» (код ОКПД2 27.20.23.130).
В отношении указанного товара устанавливается ограничение допуска иностранной продукции.
Разъяснения Минфина о признании заявки «иностранной» (письмо от 12.03.2026 №24-06-09/19611)
12 марта 2026 года Минфин России выпустил письмо №24-06-09/19611, разъясняющее основания для признания заявки на закупку «иностранной». Суть разъяснения: Если заказчик в извещении задекларировал отсутствие в реестре российской промышленной продукции (РРПП) закупаемого товара (в соответствии с подпунктом «ц» пункта 4 ПП №1875), то применяются следующие правила:
- Наличие заявки с номером реестровой записи в такой ситуации не является основанием для приравнивания заявки, содержащей документы по подпунктам «в»–«д» пункта 10 ПП №1875, к иностранной.
- Заявка, содержащая только наименование страны происхождения товара (без номера реестровой записи), приравнивается к иностранной.
Практический вывод: Поставщик, у которого есть подтверждённый российский товар (номер в РРПП), при подаче заявки обязан указать этот номер. Иначе его заявку могут отклонить наравне с иностранной.
Что это значит для заказчика и поставщика
Для заказчика:
- С 1 января 2026 года необходимо актуализировать положения о закупке и извещения с учётом новых позиций в Перечне №2 (протезно-ортопедические изделия).
- При закупке вещевого имущества для ВС РФ с 1 января 2026 года запрет на иностранную продукцию становится безусловным.
- С 1 июля 2026 года при закупке рыбной продукции заказчик обязан:
- установить запрет на допуск иностранных товаров;
- требовать на этапе приёмки ветеринарные документы.
- При проведении закупок по товарам из Перечня № 2, где в извещении задекларировано отсутствие товара в РРПП, заказчик обязан отклонять заявки без номера реестровой записи (письмо Минфина от 12.03.2026 №24-06-09/19611).
Для поставщика:
- При подаче заявки на участие в закупке товаров из Перечня №2, по которым заказчик задекларировал отсутствие товара в РРПП, обязательно указывайте номер реестровой записи, если ваш товар включён в реестр. Иначе заявку отклонят.
- При поставке рыбной продукции с 1 июля 2026 года необходимо будет предоставлять ветеринарные документы на этапе исполнения контракта.
- Производителям протезно-ортопедических изделий необходимо обеспечить включение продукции в РРПП — с 1 января 2026 года без этого участие в закупках по данным позициям невозможно.
Что нужно запомнить специалисту по закупкам в 2026 году:
- ПП №1875 продолжает расширяться. С 1 июля 2026 года под запрет попадает рыбная продукция с особым порядком подтверждения происхождения (ветеринарные документы).
- С 1 июля 2026 года запрет распространяется на литий-ионные аккумуляторные батареи (ограничение допуска).
- С 1 января 2026 года расширен Перечень №2 за счёт протезно-ортопедических изделий.
- Исключение для вещевого имущества ВС РФ отменено с 1 января 2026 года.
- Минфин разъяснил: при декларировании отсутствия товара в РРПП заявка без номера реестровой записи приравнивается к иностранной и подлежит отклонению.
Рекомендация: Внимательно отслеживайте новые постановления Правительства РФ о внесении изменений в ПП №1875. Следующая волна расширения перечней ожидается во второй половине 2026 года.
Ссылка на полный текст документа: Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 №1875
Читайте также нашу статью: «Заказчик обязан отклонить заявку: как не потерять контракт из-за лжи в заявке (Инструкция от Верховного Суда)»
