8 (800) 200-85-28
  

Основные понятия контрактной системы

Автор Сергей Ступников

Для того, чтобы лучше разобраться в контрактной системе нам нужно понять основные термины, которые в ней используются, и освоить их значение

1. Контрактная система

Контрактная система в сфере закупок – совокупность участников контрактной системы в сфере закупок и осуществляемых ими, в том числе с использованием единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС), действий, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд

Контрактная система объединяет в себе всех участников и их действия, цель которых состоит в обеспечении нужд на государственном, муниципальном уровне. В данном большая часть работы должна вестись при помощи Единой информационной системы. Все действия осуществляются согласно законодательству РФ и нормативным правовым актам, регулирующим контрактную систему.При изучении Закона 44-ФЗ следует обратить внимание, что, несмотря на то, что в тексте закона часто используется понятие “государственные (муниципальные) нужды” самостоятельного определения в законе не дано, в связи с этим:

2. Закупка

Одним из основных понятий контрактной системы, о котором  в обычном разговоре часто имеют ввиду всю контрактную систему является “Закупка”

Закупка  – совокупность действий заказчика, осуществляемых в определенном порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. 

Закупка начинается с определения поставщика и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. При осуществлении закупки у единственного поставщика начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств

При это понятие закупки необходимо отличать от определения поставщика, которое является частью закупки 

Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) – совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном Законом 44-ФЗ, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги и завершаются заключением контракта

Также следует отметить, что определение поставщика может осуществляться различными способами 

3. Заказчик и участник закупки

Основными действующими лица в контрактной системе являются заказчик и участник закупки

Заказчик – государственный (муниципальный) орган либо государственное (муниципальное) казенное учреждение, действующие от имени Российской Федерации или субъекта РФ (муниципального образования), уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством РФ

Участник закупки – любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя

Участником закупки может быть любое лицо, после того как оно зарегистрируется в Единой информационной системе. Участник закупки подает заявки на участие в закупке заказчика и готов выполнить необходимые работы

4. Государственный и муниципальный контракт

Результатом определения поставщика является заключение контракта.


Контракт
 – государственный или муниципальный контракт либо гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен бюджетным
учреждением, государственным или муниципальным унитарным предприятием либо иным юридическим лицом в соответствии законодательством о контрактной системе

Заключенный контракт может быть разбит на части, которые называются этапом исполнения контракта

Отдельный этап исполнения контракта – часть обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), в отношении которого контрактом установлена обязанность заказчика обеспечить приемку (с оформлением в соответствии Федеральным законом документа о приемке) и оплату поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги

5. СГОЗ – совокупный годовой объем закупок

Совокупный годовой объем закупок (СГОЗ) – утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с Законом 44-ФЗ, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году.

Таким образом, СГОЗ представляет собой объем финансов, выделяемых заказчику под покупку нужных услуг и продукции. Параметр нужно рассчитывать ежегодно. В рамках расчетов будут учитываться деньги, которые выделены по контрактам, заключенным до начала года. Предполагается, что эти финансы будут тратиться в текущем году. Предоставленные финансы утверждаются в смете или плане хозяйственной деятельности. Расчеты подразумевают суммирование показателей из некоторых строк сметы или плана.

6. ЕИС – Единая информационная система

Основным рабочим инструментом для участников контрактной системы является:

Единая информационная система в сфере закупок (ЕИС) –  совокупность информации, содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”.Доступ к информации на ЕИС — бесплатный. Если информация об одной и той же закупке, заказчике, контракте и прочая в другом источнике отличается от информации ЕИС, то приоритет — у информации на ЕИС. Для участия в закупках по 44-ФЗ нужно пройти регистрацию в ЕИС

7. Электронные площадки

Электронная площадка – сайт в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”, на котором проводятся конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в электронной форме.

Законодательство жестко регламентирует перечень электронных площадок, допущенных к подобным процедурам. Он размещается в свободном доступе в системе ЕИС закупки и включает на сегодня восемь торговых площадок. Использовать другие онлайн-платформы и сервисы для организации и проведения госзакупок запрещено. 

Владелец электронной площадки называется оператором электронной площадки.

 Оператор электронной площадки – непубличное хозяйственное общество, в уставном капитале которого иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам принадлежит не более чем двадцать пять процентов долей (акций) такого общества и которое владеет электронной площадкой, в том числе необходимыми для ее функционирования программно-аппаратными средствами, обеспечивает ее функционирование, а также соответствует требованиям и включено в утвержденный Правительством РФ перечень операторов электронных площадок.Примечание: Ранее электронные площадки назывались электронными торговыми площадками (ЭТП), и Вы можете встретить этот термин. Хотя в законодательстве он не встречается, многие по-прежнему используют старую аббревиатуру ЭТП, по привычке.

Успейте получите свою

33% Скидку

Оставьте контактную почту и телефон для получения скидки

Бесплатный доступ к пробным занятиям

В форме укажите правильный адрес электронной почты, на который придет логин и пароль, а также инструкция по работе с образовательным порталом