За две недели суды признали недействительными восемь договоров общей стоимостью свыше 3 млн рублей, не приняли кибератаку как оправдание пропуска срока подписания и разрешили заказчику указать конкретный артикул реагентов. Одновременно в закупках появились 80-процентные авансы, новый показатель деловой репутации и специальные правила для образовательных маркетплейсов.
Обзор судебной практики и новых правил за 5–19 октября 2026 года.
Восемь договоров признали одной закупкой
Самое заметное судебное решение касается работ по устройству уличного освещения. В 2024 году заказчик за один день заключил с одним подрядчиком восемь договоров. Цена каждого не превышала 600 тыс. рублей, но общая оплата превысила 3 млн рублей.
Суды трёх инстанций признали сделки недействительными и обязали подрядчика вернуть деньги. Кассация закрепила этот вывод в постановлении АС Западно-Сибирского округа от 06.10.2026 по делу № А70-23965/2025. Решающее значение имели одинаковые стороны, дата заключения и общая цель работ.
Новое правило о нескольких малых закупках однородных товаров, работ или услуг у единственного поставщика не изменило исход дела. Оно не защищает искусственное дробление единого объёма. Перед заключением серии прямых договоров заказчику стоит зафиксировать самостоятельную потребность, отдельный результат и причину, по которой нельзя провести одну процедуру. Поставщику нельзя считать схему безопасной только потому, что каждая отдельная цена укладывается в лимит.
Конкретный каталожный номер можно обосновать
В споре о реагентах для анализатора заказчик указал конкретный каталожный номер. Участник возражал: по паспорту безопасности у товара могут быть другие номера, следовательно, описание ограничивает конкуренцию. Контролёры и суды нарушения не нашли. Подход подтвердил АС Уральского округа в постановлении от 01.10.2026 по делу № А07-39598/2024.
Заказчик подтвердил потребность руководством пользователя анализатора и письмом производителя. Документы показывали, что для работы оборудования нужен именно этот набор реагентов. Суд учёл и последствия ошибки: несовместимый товар мог увеличить расходы на обслуживание или повредить дорогое оборудование.
Вывод для закупочной документации простой. Конкретный артикул допустим, если он нужен для безопасной работы и подтверждён техдокументацией. Одной ссылки на «совместимость» недостаточно. Нужны руководство, письмо производителя, техническое заключение или иной проверяемый документ.
Кибератака не спасла от РНП
Победитель другой закупки не подписал контракт вовремя и не представил обеспечение исполнения. Он сослался на компьютерную атаку, обратился в полицию и сервисный центр, предупредил заказчика и позже подтвердил готовность заключить контракт. Суды поддержали включение сведений в РНП; это следует из постановления 8-го ААС от 30.09.2026 по делу № А70-12019/2026.
Электронная подпись — съёмный носитель, поэтому её можно использовать на другом рабочем устройстве. Участник не доказал, что такой возможности не было. Кроме того, до атаки он авторизовался на электронной площадке, но не попытался подписать контракт.
Для поставщика это не формальность, а рабочий стандарт: резервное устройство, доступ к ЭТП, действующая ЭП и сотрудник, способный подписать документы в срок. Заказчику важно фиксировать сообщения о сбоях, но не считать их автоматическим доказательством отсутствия вины участника.
В медзакупках решает основной товар
В споре о шовном материале контролирующий орган считал, что из-за иглы в комплекте нужно применять ограничение как для хирургических игл. Суды не согласились: основной элемент комплекта — нить, а игла выполняет вспомогательную функцию. Позицию занял 9-й ААС в постановлении от 18.09.2026 по делу № А40-294448/2025. Однако в похожих спорах встречается и противоположный подход.
Поэтому заказчик должен анализировать назначение и главный элемент товара, а не только код или отдельную деталь комплекта. Поставщику стоит сопоставлять предложение с объектом закупки по существу, а не рассчитывать на буквальное совпадение спорной позиции в классификаторе.
Лекарства: новые позиции и преференции с 1 декабря
13 октября правительство добавило в раздел II перечня стратегически значимых лекарственных средств ленватиниб, тенектеплазу, растворимый и двухфазный генно-инженерные инсулины. Такие препараты получают приоритет при государственных закупках; для полного цикла производства в России предусмотрена господдержка.
Минфин в письме от 15.09.2026 № 24-06-09/80796 разъяснил порядок применения преимуществ с 1 декабря. При соблюдении условий заявка может получить 15-процентную ценовую преференцию перед лекарством с полным циклом производства в ЕАЭС, если нет данных о серии. Совокупное преимущество может достигать 30% перед лекарством, у которого не все стадии производства проходят в ЕАЭС.
Документы становятся частью конкурентоспособности заявки. Поставщику нужно заранее подтвердить производство на всех стадиях в ЕАЭС и наличие данных о серии. Заказчику — проверить их при рассмотрении заявок, а не переносить спор на приёмку.
Поддержка промышленности: 80% аванс и будущие запреты
До конца 2030 года федеральные заказчики и их подведомственные получатели средств должны предусматривать аванс не менее 80% для закупки товаров из специального промышленного перечня — в пределах лимитов бюджетных обязательств. Изменения внесло Постановление Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2026 г. № 1243 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2022 г. № 2411». В перечень добавили 3D-сканеры, промышленных роботов, шлифовальные круги и отдельные инструменты. Поправки действуют с 30 сентября и не затрагивают закупки, объявленные раньше.
Одновременно предложено запретить закупки отдельных импортных электропечей: дуговых прямого нагрева и индукционных плавильных. Планируемая дата применения — 1 июля 2027 года, обсуждение завершается 24 октября. Его нельзя выдавать за действующий запрет.
Строительные контракты: репутация и корректировка при форс-мажоре
С 1 октября заказчики могут учитывать деловую репутацию участников строительных, ремонтных и дорожных конкурсов. Возможность закрепило Постановление Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2026 г. № 1255 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2021 г. № 2604». Репутация не заменяет опыт: если применяют оба показателя, вес опыта сопоставимых работ должен быть не менее 60% от суммы показателей по критерию квалификации.
Подрядчикам стоит собирать не только акты, но и подтверждения качественного исполнения: отзывы, отсутствие претензий, результаты приёмки. Заказчик получает дополнительный способ оценить устойчивость исполнителя, не обесценивая фактический опыт.
С 13 октября федеральные заказчики могут менять отдельные условия строительных контрактов, заключённых до 1 января 2027 года, при форс-мажоре и соблюдении установленных условий. Это предусмотрено Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2026 г. № 1288 «О некоторых вопросах, связанных с пресечением угроз воздушного нападения на территорию Российской Федерации в период проведения специальной военной операции». По соглашению сторон можно изменить срок, объём и виды работ, спецификации, типы оборудования и размер обеспечения; регионам и муниципалитетам рекомендовано предусмотреть такой же механизм.
Новые правила для образовательных маркетплейсов и корпоративных закупок
Для малых электронных закупок товаров для образования с 1 октября действуют специальные требования к площадкам. Оператор должен входить в реестр посреднических цифровых платформ, иметь логистическую инфраструктуру минимум в 45 регионах и обеспечивать не менее двух предварительных предложений по отдельным товарам из перечней основного оборудования. Заявления о включении в перечень операторов принимают в Минфине до 2 ноября 2026 года.
Правительство также обновило список компаний, чьи планы закупок и изменения к ним проверяют на соблюдение требований по закупкам у МСП. Изменения внесло Распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 октября 2026 г. № 2765-р «О внесении изменений в перечень, утверждённый распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2015 г. № 2258-р, и признании утратившими силу отдельных положений актов Правительства Российской Федерации». В него добавили более 150 организаций: аэропорты, ресурсоснабжающие, научные и другие компании. Новые правила применяют к закупкам, запланированным на 2027 год и позже.
Оплата при отзыве лимитов: пока только законопроект
В Госдуму внесён законопроект № 619-9 о порядке оплаты федеральных контрактов в 2026–2027 годах при отзыве лимитов бюджетных обязательств. Он предлагает оплачивать контракт или его этап не позднее семи рабочих дней после доведения новых лимитов за счёт ассигнований резервного фонда. Правило будет работать, в частности, если документ о приёмке подписали между отзывом и повторным доведением лимитов.
Это важный ориентир для финансового планирования, но пока не действующая норма. Поставщику нельзя строить денежный поток так, будто семидневный срок уже гарантирован. Заказчику не стоит включать его в контракт как существующее обязательство.
Что учесть при закупке электронных сервисов
В закупках облачных и иных электронных сервисов заказчику и поставщику полезно учитывать Постановление Правительства Российской Федерации от 18 августа 2026 г. № 1024 «Об утверждении Правил использования технических средств, программ для электронных вычислительных машин и баз данных, доступ к которым предоставляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, для обеспечения создания и эксплуатации государственных информационных систем, иных информационных систем государственных органов, предусмотренных частью 1-1 статьи 13 Федерального закона “Об информации, информационных технологиях и о защите информации”». В документации и контракте стоит сразу закрепить требования к защите информации, времени восстановления после сбоя, резервному копированию, передаче данных и мониторингу инцидентов.
Вывод
Октябрьские изменения не про общее ужесточение закупок. Они про более точное распределение рисков. Заказчик может обосновать конкретный товар, изменить строительный контракт при форс-мажоре и использовать новые механизмы поддержки. Но попытка заменить процедуру несколькими формально небольшими договорами или объяснить пропуск срока общими обстоятельствами уже не сработает. В закупках всё чаще решает не формулировка сама по себе, а документы, которыми её можно подтвердить.
Именно поэтому до конца года закупочные команды будут конкурировать не только ценой. Они будут конкурировать качеством подготовки: техническими обоснованиями, документами о происхождении, доказательствами опыта и способностью исполнить контракт в нестандартной ситуации. Для поставщиков, которые хотят системно отработать эти задачи, подойдёт программа «Участие в государственных, муниципальных и корпоративных закупках для поставщиков (44-ФЗ, 223-ФЗ)».
