К нам поступил вопрос от начинающего специалиста, который только познает все тонкости закупок:

Каким образом заказчик выбирает, кому отправить запрос на коммерческое предложение? Может ли поставщик сам отправлять коммерческое предложение каким-либо образом?

В данной статье мы подробно ответим на указанный вопрос и разберем все нюансы.

Итак, процесс выбора поставщиков для запроса коммерческих предложений и порядок рассмотрения инициативных предложений являются ключевыми моментами в сфере государственных и коммерческих закупок. Правильный подход к этим вопросам обеспечивает прозрачность, конкуренцию и экономическую эффективность процесса.

Выбор Поставщиков и Составление Запроса:

Процесс выбора поставщиков для получения информации о ценах регламентируется Приказом МЭР № 567 от 02.10.2013. Пункт 3.7 этого Приказа рекомендует направлять запросы не менее чем пяти поставщикам, имеющим опыт работы в соответствующей сфере и доступ к публичной информации (сайты, печатные издания и т. д.). Выбор должен гарантировать конкурентную среду и предотвращать завышение цен. При этом Приказ исключает из рассмотрения информацию от поставщиков из реестра недобросовестных поставщиков, а также информацию, не соответствующую требованиям заказчика по форме и содержанию или не содержащую детального расчета цены (п. 3.13).
 
 Однако выбор поставщиков не ограничивается только этим. Заказчик учитывает такие факторы, как:

• Опыт и квалификация: предпочтение отдается поставщикам с подтвержденной репутацией и опытом выполнения аналогичных работ или поставок.
• Географическое положение: в некоторых случаях фактор близости поставщика может быть важен для сокращения транспортных расходов и сроков доставки.
• Наличие необходимых лицензий и сертификатов: в зависимости от объекта закупки поставщики должны иметь соответствующие разрешительные документы.

Запрос на предоставление ценовой информации должен содержать (рекомендации Приказа МЭР № 567):

1. Подробное описание объекта закупки (единицы измерения, количество, объем).
2. Критерии идентичности/однородности предлагаемых товаров, работ или услуг.
3. Основные условия контракта (порядок поставки, выполнения работ, сроки, оплата, гарантии и т. д.).
4. Сроки предоставления информации.
5. Указание на отсутствие обязательств для заказчика.
6. Требования к структуре ответа (цена за единицу, общая цена, срок действия предложения, подробный расчёт цены).

Все полученные документы регистрируются в делопроизводстве заказчика для прозрачности и контроля.

Инициативные предложения поставщиков:

Поставщик может самостоятельно отправлять коммерческое предложение, но только в ответ на запрос заказчика. Инициативное предложение без запроса не гарантирует его рассмотрения. Заказчик не обязан рассматривать такие предложения. Однако поставщик может привлечь внимание потенциального заказчика другими способами, например:

• Размещением информации о своих услугах/товарах на публичных ресурсах (сайтах, в каталогах).
• Участием в тендерах и аукционах.
• Прямым обращением к потенциальным заказчикам с предложением о сотрудничестве.

Важно отметить, что даже при инициативном предложении заказчик имеет право самостоятельно выбирать поставщиков, исходя из своих потребностей и критериев отбора.

Определение НМЦК и Учет Особенностей (ПП РФ № 1875):

При обосновании НМЦК анализом рынка рекомендуется учитывать особенности определения НМЦК, ЦК, НЦЕ товара, работы, услуги, установленные ПП РФ № 1875 от 23.12.2024.

Методы определения начальной максимальной цены контракта и учет Постановления Правительства РФ № 1875:

1. Особенности определения цен (п. 7 «в» ПП № 1875): Особенности определения цен (НМЦК, ЦК, НЦЕ), указанные в п. 7 «в» ПП № 1875 (учитываются только товары из ЕАЭС), установлены только для товаров из перечней 1 и 2 ПП 1875. Особенности определения цен установлены исключительно в отношении товаров, указанных в перечнях № 1 и № 2, в связи с чем такие особенности не применяются в отношении товаров, не указанных в перечнях № 1 и № 2, а также в отношении работ и услуг. При определении идентичности и однородности товаров в соответствии с ч. 13 и ч. 14 ст. 22 Закона учитываются исключительно товары, происходящие из государств — членов ЕАЭС. Соответственно, если в объекте одной закупки объединены товар, указанный в перечнях № 1 и № 2, товар, не указанный в таких перечнях, работы, услуги, то особенности определения цен применяются только в отношении товара, указанного в перечнях № 1 и № 2. (ПП № 1875, п. 7 «в»). Это означает, что при анализе рынка для этих товаров необходимо учитывать только цены на товары, произведенные в странах — членах Евразийского экономического союза.
2. Отсутствие товаров из ЕАЭС и альтернативные методы: при отсутствии товаров, произведенных в ЕАЭС, заказчик применяет для обоснования НМЦК не метод анализа рынка, а иной метод. Метод анализа рынка заключается в установлении НМЦК, ЦК на основании информации о рыночных ценах идентичных или, при их отсутствии, однородных товаров, работ, услуг. Несмотря на то, что перечни № 1 и № 2 подготовлены на основе информации о наличии на территории РФ производства указанного в них товара, не исключена вероятность возникновения ситуации, при которой производство как идентичного, так и однородного товара на территории ЕАЭС отсутствует или прекращено. В указанной ситуации соблюдение требований абз. 2 п. 7 «в» ПП № 1875 является невозможным, что, в свою очередь, влечет невозможность применения метода анализа рынка, поскольку с учетом положений ч. 2 ст. 22 Закона № 44-ФЗ условием применения такого метода является наличие информации о рыночных ценах идентичных товаров или, при их отсутствии, однородных товаров, которые в силу установленных особенностей определения цен должны быть исключительно товарами, происходящими из государств ЕАЭС. Согласно ч. 12 ст. 22 Закона, в случае невозможности применения методов, указанных в ч. 1 ст. 22. Заказчик вправе применить иные методы. В этом случае в обоснование цены (НМЦК, ЦК) заказчик обязан включить обоснование невозможности применения указанного метода. Таким образом, в случае отсутствия на территории государств — членов ЕАЭС производства как идентичного, так и однородного товара заказчик:
3. не применяет метод анализа рынка в соответствии с положениями ч. 2 ст. 22 Закона по причине невозможности соблюдения требования абз. 2 п. 7 «в» ПП № 1875 в связи с отсутствием указанного производства;
4. включает в обоснование цены обоснование невозможности применения метода анализа рынка;
5. применяет иной метод, основываясь на доступной информации о ценах.

Действия при Недостатке Информации:

Если заказчик не получил три ответа на коммерческие предложения от соответствующих поставщиков, он может использовать иные источники информации (ч. 5 ст. 22 Закона № 44-ФЗ), такие как открытые данные о рыночных ценах, каталоги, прайс-листы и т. д. При использовании анализа рынка для товаров из перечней ПП № 1875 заказчик в первую очередь обращается к ГИСП (Государственной информационной системе промышленности). При недостатке информации в ГИСП используются данные из реестра контрактов ЕИС. Даже при отсутствии полной информации заказчик применяет метод анализа рынка с использованием доступных данных, обязательно обосновывая свой выбор.

Уважаемые коллеги, хотим предложить Вам изучить интересную страницу «Помощь заказчику«, на которой можно узнать как определить критерий оценки, как обосновать начальную цену контракта и многое другое, а также скачать шаблоны и образцы документов.

Подробнее —>