В видео подробно разбирается национальный режим в закупках по 44-ФЗ и применение Постановления Правительства №1875. Рассматриваются три основных механизма — запреты, ограничения и преимущества, правила работы с приложениями №1 и №2, подтверждение российского и евразийского происхождения продукции, а также особенности закупки промышленной продукции, программного обеспечения, продуктов питания, лекарственных препаратов и медицинских изделий.
Таймкоды
00:00 — Что такое национальный режим по 44-ФЗ
Статья 14 закона и основные правила применения Постановления Правительства №1875.
01:25 — Товары из стран ЕАЭС
Какие государства входят в ЕАЭС и когда их товары приравниваются к российским.
01:56 — Запреты, ограничения и преимущества
Три основных механизма национального режима и принципиальная разница между ними.
03:02 — Национальный режим при выполнении работ и услуг
Когда товары, передаваемые при выполнении работ или оказании услуг, необходимо выделять отдельно.
04:19 — Какие товары входят в ПП №1875
Промышленная продукция и разделение товаров между приложениями №1 и №2.
05:06 — Реестры российской и евразийской промышленной продукции
Как подтверждается происхождение промышленной продукции.
07:15 — Национальный режим для программного обеспечения
Российское и евразийское ПО, реестры и особенности применения запретов.
09:19 — Финансовые услуги
Когда требования национального режима распространяются непосредственно на исполнителя.
09:55 — Пищевая продукция, лекарства и медицинские изделия
Особенности применения национального режима к отдельным категориям продукции.
12:32 — Как определить: запрет, ограничение или преимущество
Работа с кодом ОКПД2 и приложениями №1 и №2 Постановления №1875.
14:03 — Как применяются запреты
Что делать, если товар включён в приложение №1.
14:43 — Если товар одновременно есть в двух приложениях
Как учитывать детализацию ОКПД2 и целевое назначение продукции.
15:59 — Чем подтвердить российское происхождение товара
Реестровая запись, специальные инвестиционные контракты и сведения о баллах локализации.
18:26 — Срок действия реестровой записи
Что проверяет заказчик при рассмотрении заявки и что происходит при окончании срока действия записи.
20:05 — Когда запрет можно не применять
Исключения из правил запрета и действия заказчика при отсутствии российского производства.
22:25 — Как работают ограничения допуска
Принцип выбора между российской и иностранной продукцией.
24:29 — Радиоэлектроника и медицинские изделия
Особенности подтверждения происхождения отдельных категорий товаров.
26:29 — Когда достаточно указать страну происхождения
Декларирование страны через функционал электронной площадки.
27:47 — Когда ограничения не применяются
Исключения при отсутствии необходимой продукции в российских реестрах.
Как применять национальный режим по 44-ФЗ
Национальный режим в закупках по 44-ФЗ регулируется статьёй 14 закона и Постановлением Правительства РФ №1875. Его задача связана с применением специальных правил при закупке иностранных товаров и поддержкой продукции российского происхождения и товаров из государств ЕАЭС. В видео рассматриваются Россия, Беларусь, Армения, Казахстан и Киргизия.
В основе национального режима лежат три механизма: запрет, ограничение и преимущество. При запрете закупка иностранного товара не допускается, за исключением предусмотренных случаев. При ограничении иностранная продукция может участвовать в закупке, однако к ней применяются специальные правила допуска. Преимущество используется для поддержки российской и евразийской продукции без полного запрета иностранных товаров.
Национальный режим преимущественно применяется к товарам. При этом его требования могут затрагивать и товары, которые передаются заказчику в рамках выполнения работ или оказания услуг. В видео приводятся примеры строительства, реконструкции и оснащения объектов, когда оборудование или другие товары впоследствии принимаются заказчиком.
Чтобы определить необходимую меру, заказчик проверяет код ОКПД2 и соответствующие приложения к Постановлению №1875. Приложение №1 связано с запретами, приложение №2 — с ограничениями. Если товар не относится к соответствующим перечням, в предусмотренных случаях применяется преимущество.
Для промышленной продукции важную роль играет подтверждение российского или евразийского происхождения. В зависимости от категории товара участнику может потребоваться номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции либо реестра евразийской промышленной продукции. Для отдельных товаров учитываются также сведения о количестве баллов, характеризующих уровень локализации производства.
Отдельно в видео рассматривается программное обеспечение. Для него используются соответствующие российские и евразийские реестры. Заказчику необходимо определить, действительно ли предмет закупки представляет собой приобретение программного обеспечения либо речь идёт, например, только о сопровождении ранее установленной системы.
Свои особенности предусмотрены для продуктов питания, лекарственных препаратов и медицинских изделий. В зависимости от вида продукции могут различаться документы и способы подтверждения страны происхождения.
При применении запрета заказчик должен определить, относится ли товар к приложению №1, и установить соответствующее требование в закупке. В отдельных случаях запрет может не применяться — например, когда необходимая продукция не производится на территории России и соблюдён предусмотренный порядок подтверждения этого обстоятельства.
При ограничении действует иной механизм. Если условия для применения ограничения выполнены и поступают соответствующие предложения российской или евразийской продукции, заявки с иностранными товарами рассматриваются по специальным правилам. Если же требуемая отечественная продукция отсутствует, условия закупки могут позволять приобретение иностранного товара.
В некоторых случаях участнику достаточно указать страну происхождения товара через функционал электронной площадки. В других ситуациях одного указания «Российская Федерация» недостаточно — необходимо подтверждение происхождения предусмотренным для конкретной категории способом.
Кому будет полезно
- контрактным управляющим;
- сотрудникам контрактных служб;
- членам закупочных комиссий;
- специалистам заказчиков по 44-ФЗ;
- поставщикам, предлагающим российскую или импортную продукцию;
- производителям промышленной продукции;
- специалистам, работающим с реестрами Минпромторга;
- участникам закупок, которые хотят снизить риск отклонения из-за неправильного подтверждения страны происхождения товара.
Хотите глубже разобраться в национальном режиме?
Если вы работаете с запретами, ограничениями, реестрами Минпромторга и Постановлением №1875, посмотрите программу «Специалист по нацрежиму в закупках для государственных и муниципальных нужд по 44-ФЗ» . Курс посвящён применению статьи 14 44-ФЗ, Постановления №1875, работе с ГИСП, запретам, ограничениям и преимуществам.
Продолжить изучение темы
Приоритет товаров российского происхождения — подробный разбор запретов и ограничений по Постановлению №1875 и поддержки товаров российского происхождения.
Изменения в Постановлении №719 с 13 апреля 2026 года — актуальный материал о балльной системе локализации и правилах реестров. Он особенно хорошо дополняет часть видео о подтверждении российской промышленной продукции
