В видео разбирается порядок формирования и утверждения плана-графика закупок по 44-ФЗ. Рассматривается, от какого события отсчитываются 10 рабочих дней, как планирование связано с бюджетом, лимитами бюджетных обязательств и планом ФХД, на какой период составляется план-график и как Казначейство контролирует соответствие запланированных закупок доведённому финансированию.
Таймкоды
00:00 — С чего начинается формирование плана-графика
Проект бюджета, местный бюджет и план финансово-хозяйственной деятельности как отправные точки закупочного планирования.
00:22 — Срок формирования плана-графика: 10 рабочих дней
Когда начинается отсчёт срока после доведения лимитов бюджетных обязательств.
00:46 — Почему закупки нужно планировать заранее
Подготовка закупок ещё на этапе бюджетного планирования и анализа потребности.
01:16 — Как учитывать фактически доведённые лимиты
Почему закупка не должна превышать объём доступного финансирования.
02:10 — На какой период составляется план-график
Текущий финансовый год и два последующих плановых периода.
02:27 — Планирование многолетних закупок
Строительство, капитальные работы и другие закупки, исполнение которых продолжается несколько лет.
03:12 — Контроль плана-графика Казначейством
Проверка запланированных сумм и наличия соответствующего финансирования.
03:41 — Как распределить закупки по способам определения поставщика
Аукцион, запрос котировок, единственный поставщик и другие способы закупки.
04:23 — Что делать при незапланированной потребности
Форс-мажорные ситуации и дополнительное финансирование.
05:35 — Когда заказчик должен утвердить план-график
Срок для государственных, региональных и муниципальных заказчиков.
06:29 — Как доводятся лимиты бюджетных обязательств
Роль главного распорядителя бюджетных средств и распределение финансирования по подведомственным учреждениям.
07:19 — От какого момента считать 10 рабочих дней
Когда начинается срок для нижестоящего получателя бюджетных средств.
08:31 — План-график бюджетных и автономных учреждений
Как планирование связано с планом финансово-хозяйственной деятельности.
08:51 — Срок после утверждения ПФХД
Когда учреждения должны разместить своё планирование.
09:20 — Планирование унитарных предприятий
Отдельные особенности для организаций, работающих с бюджетными средствами.
10:00 — Главное правило по сроку планирования
Почему правильный ответ — именно 10 рабочих, а не календарных дней.
Как сформировать и утвердить план-график по 44-ФЗ
Планирование закупок начинается не в момент публикации закупки, а значительно раньше — на этапе формирования бюджета или плана финансово-хозяйственной деятельности. В видео подчёркивается, что заказчик уже на стадии подготовки бюджетных заявок должен понимать будущие потребности, проводить анализ рынка и определять ориентировочную стоимость закупок.
После доведения финансирования заказчику необходимо сопоставить ранее рассчитанную потребность с фактически доступными средствами. Если первоначально закупка оценивалась выше доведённого лимита, размер закупки приходится корректировать с учётом доступного финансирования.
Срок утверждения плана-графика
Ключевой срок, который неоднократно подчёркивается в видео, — 10 рабочих дней.
Для разных категорий заказчиков отправная точка отличается:
- для государственных и муниципальных заказчиков срок связан с доведением соответствующих объёмов финансирования;
- для бюджетных и автономных учреждений — с утверждением плана финансово-хозяйственной деятельности;
- для отдельных унитарных предприятий — также с утверждением соответствующего финансового плана.
При этом в видео специально акцентируется: речь идёт именно о рабочих, а не календарных днях.
На какой период составляется план-график
План-график формируется не только на текущий финансовый год. В нём учитывается также плановый период на два последующих года.
Это особенно важно для закупок, исполнение которых занимает несколько лет: строительства, капитального ремонта, научных и изыскательских работ и других долгосрочных контрактов.
Как учитывать лимиты бюджетных обязательств
Планирование должно соответствовать фактически доведённому финансированию. В видео приводится логика: если расчётная стоимость потребности выше доступных лимитов, заказчик не может просто разместить закупку на сумму, превышающую финансирование.
Поэтому НМЦК и объём закупки необходимо соотнести с доступными бюджетными средствами ещё на этапе планирования.
Контроль Казначейства
После формирования план-график проходит финансовый контроль. Проверяется, соответствует ли планируемый объём закупок имеющемуся финансированию и корректно ли распределены денежные средства.
То есть план-график — это не формальный перечень будущих закупок, а документ, который должен быть связан с реальными бюджетными обязательствами заказчика.
Выбор способов закупки
На этапе планирования заказчик также должен понимать, каким способом будет осуществляться конкретная закупка:
- электронный аукцион;
- запрос котировок;
- закупка у единственного поставщика;
- иной предусмотренный способ.
Такое распределение помогает заранее сформировать закупочный календарь и понимать, какие процедуры необходимо начать раньше.
Что происходит при непредвиденной потребности
В видео отдельно рассматриваются ситуации, которые невозможно было заранее включить в обычное планирование: аварии, чрезвычайные обстоятельства и иные срочные потребности.
В таких случаях может появляться дополнительное финансирование и необходимость оперативного изменения закупочного планирования.
Кому будет полезно
- контрактных управляющих;
- сотрудников контрактных служб;
- специалистов государственных и муниципальных заказчиков;
- сотрудников бюджетных и автономных учреждений;
- специалистов, формирующих план-график;
- работников, отвечающих за бюджетное планирование;
- сотрудников, работающих с лимитами бюджетных обязательств и ПФХД.
Хотите глубже разобраться в госзакупках?
Хотите системно разобраться в планировании закупок, формировании плана-графика, работе с НМЦК и проведении процедур в ЕИС? Посмотрите программу «Управление государственными и муниципальными закупками (44-ФЗ) для заказчиков» — 144 часа — курс рассчитан на специалистов контрактных служб и членов закупочных комиссий и охватывает полный цикл закупочной работы заказчика
Продолжить изучение темы
План-график закупок: инструкция по формированию — наиболее близкий материал к видео: как сформировать, заполнить и утвердить план-график и на что обратить внимание при работе в ЕИС.
Как создать в ЕИС план-график закупок по 44-ФЗ — пошаговый материал по созданию плана-графика непосредственно в ЕИС, срокам и содержанию документа.
Планирование закупок по 44-ФЗ: алгоритм для заказчиков — более широкий материал о планировании закупок, формировании плана-графика и последовательности действий заказчика.
