В сентябре 2026 года заказчикам по 44-ФЗ и 223-ФЗ необходимо учитывать новые требования к закупкам электронных сервисов и актуальную практику судов и антимонопольных органов. В центре внимания — закупки у единственного поставщика, дополнительные требования по Постановлению Правительства РФ № 2571, выбор ОКПД 2, оформление итогового протокола по 223-ФЗ, РНП и сроки заключения контракта.
В этой статье
- С 1 сентября действуют новые требования к закупкам электронных сервисов
- Когда закупка у единственного поставщика по 223-ФЗ может быть незаконной
- Почему режим повышенной готовности не оправдывает экстренную закупку
- Что указывать в итоговом протоколе по 223-ФЗ
- Когда при закупке модульного здания нужны дополнительные требования по Постановлению № 2571
- Как заказчику выбирать код ОКПД 2
- Почему условия контракта не должны зависеть от усмотрения заказчика
- Как рассмотрение жалобы влияет на срок заключения контракта
- Почему отказ банка в независимой гарантии не спасет от РНП
- Как сравнивать цены с НДС и без НДС в закупках по 223-ФЗ
- Что проверить заказчику в сентябре 2026 года
С 1 сентября 2026 года действуют новые требования к закупкам электронных сервисов
С 1 сентября 2026 года изменились требования к закупкам услуг по предоставлению электронных сервисов для создания и эксплуатации государственных и иных информационных систем.
В закупочной документации и проекте контракта или договора необходимо предусмотреть требования к взаимодействию поставщика и пользователя электронного сервиса.
В частности, необходимо определить порядок действий сторон при сбоях, ответственность за соблюдение требований защиты информации и предельные сроки восстановления работы сервиса.
Поставщики также должны обеспечивать хранение и резервирование данных, доступ пользователя к информации в течение срока контракта и оперативное уведомление о сбоях и нарушениях защиты информации.
Что учесть заказчику: при подготовке закупки электронного сервиса проверить не только техническое задание, но и проект контракта. В нем должны быть предусмотрены условия взаимодействия сторон при сбоях, восстановления сервиса, работы с данными и защиты информации.
Документ: Постановление Правительства РФ от 18.08.2026 № 1024.
Закупка у единственного поставщика по 223-ФЗ требует объективных оснований
Суды рассмотрели положение о закупке спортивной школы, которое позволяло заключать договоры с единственным поставщиком в широком перечне случаев.
Среди оснований были срочные потребности заказчика, исполнение указаний Минспорта России, техническое и санитарное содержание помещений, отмена конкурентной закупки и необходимость завершить исполнение расторгнутого договора.
Суды поддержали требование прокуратуры о признании спорных положений недействительными.
Причина — основания фактически охватывали почти всю деятельность учреждения и позволяли проводить закупки без торгов независимо от наличия конкурентного рынка и цены договора. Объективных условий, ограничивающих применение закупки у единственного поставщика, в положении не было.
Что учесть заказчику по 223-ФЗ: проверить положение о закупке. Основания для закупки у единственного поставщика должны быть конкретными и объективно ограничивать случаи отказа от конкурентной процедуры.
Документ: Постановление Арбитражного суда от 14 августа 2026 № Ф03-1970/26.
Хотите системно разобраться в закупках у единственного поставщика, положении о закупке и других сложных вопросах 223-ФЗ? В программах обучения по 223-ФЗ для заказчиков Высшей школы закупок разбираются требования закона, практика ФАС и судов и типичные ошибки заказчиков.
Режим повышенной готовности не дает автоматического права на закупку у единственного поставщика
Заказчик заключил два контракта на ремонт кровли у единственного поставщика после введения режима повышенной готовности из-за угрозы обрушения здания.
Суды признали выбор неконкурентного способа закупки неправомерным.
При рассмотрении дела установили, что общий срок выполнения работ составлял около шести месяцев, работы выполнялись с перерывом, а в сметы вошли работы, которые непосредственно не требовались для срочного устранения угрозы.
Кроме того, о необходимости ремонта заказчик знал примерно за пять месяцев до заключения первого контракта. Этого времени было достаточно для проведения конкурентной закупки.
Суд указал: сам по себе режим повышенной готовности не является достаточным основанием для закупки у единственного поставщика, если ситуация не требует экстренного вмешательства.
Что учесть заказчику по 44-ФЗ: необходимо документально подтвердить реальную срочность, внезапность обстоятельств и невозможность провести конкурентную процедуру. В экстренную закупку не следует включать плановые работы, которые непосредственно не связаны с устранением угрозы.
Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 19.08.2026 № Ф04-2298/26.
Итоговый протокол по 223-ФЗ: подробно обосновывать выбор победителя не требуется
Участник закупки предложил самую низкую цену, но победителем не стал. Он пожаловался в УФАС, поскольку считал, что из итогового протокола нельзя понять причины выбора участника с более высокой ценой.
УФАС признало жалобу необоснованной.
Закон № 223-ФЗ не требует подробно расписывать в итоговом протоколе начисление каждого балла, отдельно мотивировать выбор победителя или описывать рассуждения закупочной комиссии.
При этом документация и протокол должны позволять установить систему оценки и проверить расчеты.
В рассматриваемой закупке победитель получил более высокий итоговый рейтинг за счет более короткого срока поставки.
Что учесть заказчику по 223-ФЗ: критерии оценки, их значимость и порядок начисления баллов необходимо установить так, чтобы результат оценки можно было проверить.
Документ: Решение Татарстанского УФАС России от 29.07.2026 № АК/7221/26.
При закупке модульного здания могут потребоваться дополнительные требования по Постановлению № 2571
Красноярское УФАС рассмотрело закупку на поставку и монтаж модульного здания.
Заказчик не установил дополнительные требования по позиции 9 Постановления Правительства РФ № 2571. Жалобу участника признали обоснованной.
Контролеры установили, что объект относится к некапитальным строениям: он не имеет прочной связи с землей и может перемещаться, разбираться и собираться без несоразмерного ущерба его назначению.
Поскольку НМЦК превышала 5 млн рублей, заказчику следовало установить дополнительные требования к участникам.
Что учесть заказчику: при закупке модульного здания необходимо определить фактические характеристики и правовой статус объекта, а затем проверить необходимость применения дополнительных требований по Постановлению Правительства РФ № 2571.
Документ: Решение Красноярского УФАС России от 07.08.2026 № 024/06/105-2487/2026.
Код ОКПД 2 определяет заказчик с учетом характеристик объекта закупки
Бурятское УФАС рассмотрело спор о выборе ОКПД 2 при закупке картриджей для оргтехники.
Заказчик выбрал код 28.23.25.000. Заявитель считал более подходящим код 26.20.40.120 и указывал, что выбор кода повлиял на применение защитных мер.
УФАС жалобу не поддержало.
Заказчик закупал картриджи для оборудования с лазерной технологией печати. Код 26.20.40.120 относился к картриджам для струйных, каплеструйных и сублимационных многофункциональных печатающих устройств и характеристикам закупаемого товара не соответствовал.
Контролеры указали, что подходящий код ОКПД 2 заказчик определяет самостоятельно исходя из своей потребности и характеристик объекта закупки.
Что учесть заказчику: код ОКПД 2 должен соответствовать фактическим характеристикам товара. Особенно внимательно код необходимо проверять, если от него зависит применение национального режима.
Документ: Решение Бурятского УФАС России от 03.08.2026 № 003/06/105-582/2026.
Условия проекта контракта не должны ставить подрядчика в зависимость от воли заказчика
ФАС России проверила проект контракта на ремонт автомобильных дорог.
Подрядчика обязали согласовывать с заказчиком составы асфальтобетонных смесей и макеты информационных щитов.
ФАС посчитала такие условия избыточными.
Составы асфальтобетонных смесей регулируются национальными стандартами, а Закон № 44-ФЗ не устанавливает отдельного требования согласовывать с заказчиком макеты информационных щитов.
Контролеры пришли к выводу, что такие условия могут поставить исполнение контракта в зависимость от воли заказчика.
Что учесть заказчику: проверить проект контракта на необоснованные дополнительные согласования. Если требования уже установлены законом, стандартами или закупочной документацией, необходимость дополнительного согласования должна быть обоснована.
Документ: Решение ФАС России от 02.07.2026 № НП-112/26.
Рассмотрение жалобы продлевает срок заключения контракта для обеих сторон
При заключении контракта процедура была приостановлена из-за рассмотрения жалобы.
Участник не подписал проект контракта в первоначально установленный срок. Заказчик оформил уклонение и направил сведения для рассмотрения вопроса о включении участника в РНП.
Суды указали, что срок заключения контракта продлевается на период рассмотрения жалобы для обеих сторон сделки.
Следовательно, нельзя определять факт уклонения только исходя из первоначальной даты подписания контракта без учета периода приостановления процедуры.
Что учесть заказчику: перед оформлением протокола уклонения и направлением сведений в РНП необходимо пересчитать срок заключения контракта с учетом периода рассмотрения жалобы.
Отказ банка выдать независимую гарантию не является уважительной причиной неподписания контракта
Победитель закупки не подписал контракт и не предоставил обеспечение исполнения, поскольку кредитные организации отказались выдать ему независимую гарантию.
Контролеры включили сведения об участнике в РНП. Суды поддержали это решение.
Отказ банка суды расценили как предпринимательский риск победителя, который необходимо учитывать еще при подаче заявки.
Кроме того, независимая гарантия не является единственным способом обеспечения исполнения контракта: участник мог предоставить обеспечение денежными средствами.
Что учесть поставщику: возможность предоставить обеспечение исполнения контракта следует оценивать до подачи заявки.
Документ: Постановление 9-го ААС от 04.08.2026 по делу № А40-281931/2025.
Работа с контрактом, обеспечением исполнения и рисками включения в РНП требует знания не только положений 44-ФЗ, но и актуальной практики ФАС и судов. В программах обучения по 44-ФЗ и 223-ФЗ для поставщиков Высшей школы закупок рассматриваются ключевые требования законодательства, практика контрольных органов и типичные риски участников закупок.
По 223-ФЗ нельзя вычитать НДС из ценовых предложений участников
УФАС признало незаконным порядок оценки, при котором ценовые предложения сравнивали без НДС, если участники закупки применяли разные системы налогообложения.
Закон № 223-ФЗ не предусматривает приведение ценовых предложений участников к единому налоговому базису.
Цены необходимо сопоставлять в том виде, в котором они указаны в заявках.
Верховный Суд РФ поддержал этот подход.
Вычет НДС из предложения одного участника может создать неравные условия для компаний с различными системами налогообложения.
Что учесть заказчику по 223-ФЗ: проверить методику оценки ценового критерия. Она не должна искусственно изменять цену предложения в зависимости от применяемой участником системы налогообложения.
Что проверить заказчику в сентябре 2026 года
- Учтены ли требования, действующие с 1 сентября при закупке электронных сервисов.
- Есть ли объективные основания для закупки у единственного поставщика.
- Подтверждена ли реальная срочность экстренной неконкурентной закупки.
- Правильно ли определены ОКПД 2 и дополнительные требования по Постановлению № 2571.
- Позволяет ли документация проверить результаты оценки заявок по 223-ФЗ.
- Нет ли в проекте контракта необоснованных дополнительных согласований.
- Правильно ли рассчитан срок заключения контракта при рассмотрении жалобы.
- Не корректируются ли цены участников закупки по 223-ФЗ из-за применяемой ими системы налогообложения.
Практика конца августа — начала сентября 2026 года показывает, что существенная часть нарушений возникает еще при подготовке закупки: при выборе способа определения поставщика, составлении положения о закупке, выборе ОКПД 2, установлении требований к участникам и подготовке проекта контракта.
Хотите системно разбираться в изменениях 44-ФЗ и 223-ФЗ и применять их в работе? В программах обучения для заказчиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ Высшей школы закупок рассматриваются закупочный цикл, актуальная практика ФАС и судов и изменения законодательства.
